近年來，上海市工商聯以法治服務為牽引，推動民營經濟高質量發展。為進一步落實“優化法治營商環境推進法治民企建設”上海民營經濟發展論壇會議要求，推動《上海市法治服務民營經濟高質量發展計劃》及《2022-2023年度法治服務專項行動方案》落地落實，市工商聯第一時間與市公檢法司機關加強工作對接聯系，就具體細化落實專項行動方案進行研商。

發揮橋梁紐帶作用

推動系列行動方案落實

上海市工商聯與市高院制定“商事審判服務保障民營經濟健康發展——建立小微企業破產重整程序、規則與機制”專項行動方案。通過發布《關于辦理小微企業破產案件指引(試行)》(征求意見稿)，為小微企業提供快捷、簡單、靈活和低成本的破產程序;籌備召開小微企業破產保護創新工作研討會，針對小微企業破產保護工作中的熱點、難點問題開展研究討論。

同時，上海市工商聯與市檢察院制定“寓愛于管，全面推進企業合規改革”專項行動方案。在市委常委、統戰部部長陳通積極推動下，與市檢察院聯合開展中小企業合規管理體系創建活動，會同立信會計師事務所等專業機構編制出臺“中小企業合規管理體系創建指引”和“合規管理體系創建指標表”，加強企業合規建設。

上海市工商聯與市公安局制定“建立健全全市工商聯與公安機關聯系溝通機制”專項行動方案。著力落實市區兩級工商聯與公安機關聯系溝通機制，在機制的支持和保障下，市工商聯與市公安局經偵總隊在聯合破案以及行業規范預警上加強探索創新，取得良好效果，成功破獲一起制售假冒世界知名品牌進口鋼材案件，有效打擊了犯罪、凈化了市場。計劃以案例教學方式，對整體鋼貿行業進行教育培訓，提升企業合規和行業規范。

上海市工商聯與市司法局制定“‘解紛一件事’，讓民營企業在‘指尖上’定紛止爭”專項行動方案。市工商聯民商事人民調解委員會于2022年12月率先在“隨申辦”“解紛一件事”平臺正式上線，主要為上海市民營企業提供“指尖上”的一站式解紛服務，包括勞動關系糾紛、合同糾紛、與公司法有關的糾紛等民商事糾紛。

加強市區多方聯動

發揮“聯”優勢提升工作實效

上海民營經濟發展論壇召開以來，各區工商聯提高政治認識，強化責任擔當，發揮橋梁紐帶作用，認真抓好論壇工作要求和領導講話要求的貫徹落實，結合各自實際，主動加強與公檢法司機關的合作，切實推動法治服務計劃及專項行動方案在各區的落地落實，齊心協力不斷優化法治營商環境。

2022年12月以來，上海市奉賢區、嘉定區、崇明區、虹口區先后通過召開論壇活動、專題會議等形式落實論壇工作要求并推動計劃方案落地落實。奉賢區舉辦上海民營經濟發展論壇奉賢分論壇活動，發布奉賢區“法治服務計劃”及專項行動方案;崇明區召開2022年崇明區法治服務民營經濟高質量發展工作會議，發布2023年崇明區工商聯與公檢法司機關法治服務民營經濟高質量發展十大實事項目;嘉定區工商聯出臺《關于在基層商會全面開展商會法律服務能力建設的實施意見》，區工商聯、區法院簽署《法治服務民營經濟高質量發展計劃》，區工商聯所屬商會與區法院人民法庭簽署《關于加強保障法治化營商環境的合作協議》;虹口區工商聯與區法院聯合舉行虹口區人民法院民營經濟法律服務工作合作備忘錄簽約儀式，并成立虹口法院民營經濟法律服務工作室。

浦東新區、黃浦區、閔行區、寶山區工商聯積極與公檢法司機關進行溝通，就召開專題會議、簽署合作協議、聯合發布工作計劃等多種形式進行商議部署。

進一步深化合作

以抓基層打基礎為重點

新的一年，上海市工商聯將進一步深化市區兩級工商聯與公檢法司機關合作機制，以抓基層、打基礎為重點，進一步強化市區協同，切實推動法治服務計劃和專項行動方案落地落實。

加強組織實施，形成工作合力。在市級層面，市工商聯和市公檢法司機關指導各區將落實論壇工作要求和專項行動方案納入2023年工作計劃并落實具體舉措，就工作開展情況進行督促指導和跟蹤檢查;在區級層面，積極鼓勵支持各區根據區域發展實際和民營企業所需，因地制宜創新合作內容和合作方式，不斷優化法治營商環境;及時總結、宣傳、推廣各區相關工作經驗做法，發揮先進典型示范帶動作用，以點帶面提升全市相關工作質效。

明確工作舉措，提升工作質效。上海市工商聯將與市高院加強宣傳，引導民營企業轉變觀念，提升破產重整對企業擺脫困境、重新配置資源要素等作用的認識，加強走訪調研，了解破產重整后企業經營現狀并進行指導幫助。與市檢察院共同開展中小企業合規管理體系創建活動，指導幫助民營企業合法合規經營，促進“兩個健康”;共同推動重點領域合規工作，指導有關商協會和專業機構等，編制和公開發布涉知識產權、金融財稅、數據安全等行業合規標準和有效性評估指引，建立行業性違法行為負面清單。與市公安局建立健全市區兩級聯系溝通機制，明確任務目標，加強組織領導，共同強化常態聯絡、加強企業產權保護、強化風險預警、優化涉外服務保障、聯合開展宣傳調研等。與市司法局推進線上矛盾糾紛調解，在市工商聯民商事人民調解委員會上線“隨申辦”運行的基礎上，積極培育支持條件成熟的區級工商聯調解組織在“隨申辦”上線運行，不斷擴大工商聯商會調解工作的覆蓋面和影響力。(楊聯民)

關鍵詞： 法治服務 上海市工商聯 民營經濟發展 中小企業