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6月30日，《廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）發(fā)布。《通知》提出，網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)計(jì)價(jià)規(guī)則，合理設(shè)定并公開(kāi)抽成比例上限，在駕駛員端實(shí)時(shí)顯示每筆訂單抽成比例。自2023年6月30日起施行，有效期5年。

網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)監(jiān)管亟待完善

近年來(lái)，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了依托技術(shù)和用戶(hù)流量?jī)?yōu)勢(shì)，為網(wǎng)約車(chē)企業(yè)、駕駛員、乘客提供網(wǎng)約車(chē)線上服務(wù)，與平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)企業(yè)共同提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的電商平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”），如高德打車(chē)、百度打車(chē)、美團(tuán)打車(chē)等。

截至目前，廣州市共有網(wǎng)約車(chē)聚合服務(wù)平臺(tái)17家，日訂單量占比越來(lái)越大，使用聚合平臺(tái)打車(chē)已經(jīng)成為市民廣泛使用的一種出行方式。因此，及時(shí)出臺(tái)管理文件，明確聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任與義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)約車(chē)聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)廣州市網(wǎng)約車(chē)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，有效解決目前存在的聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理法律適用難問(wèn)題，為監(jiān)管執(zhí)法提供法律指引，為下一步行業(yè)立法工作做好政策儲(chǔ)備。

針對(duì)檢查監(jiān)控制度，《通知》要求，聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)企業(yè)及其提供的網(wǎng)約車(chē)服務(wù)建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)企業(yè)及其提供的網(wǎng)約車(chē)服務(wù)有嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)暫停為其提供聚合服務(wù)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可證等證件不齊全，不得再向涉及的網(wǎng)約車(chē)企業(yè)或車(chē)輛、駕駛員提供聚合服務(wù)，并及時(shí)向廣州市交通運(yùn)輸局報(bào)告檢查及采取措施情況。

合理設(shè)定并公開(kāi)抽成比例上限

對(duì)于網(wǎng)約車(chē)司機(jī)派單和抽成問(wèn)題，《通知》提出，聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)、服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則等手段，通過(guò)統(tǒng)一價(jià)格、派單傾斜、默認(rèn)勾選等方式，對(duì)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)企業(yè)在平臺(tái)內(nèi)的交易、顯示順序、交易價(jià)格等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)企業(yè)收取不合理費(fèi)用。不得干預(yù)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司價(jià)格行為，不得直接參與車(chē)輛調(diào)度及駕駛員管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

在抽成方面，聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)會(huì)同平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)企業(yè)，落實(shí)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)抽成“陽(yáng)光行動(dòng)”要求，主動(dòng)公開(kāi)計(jì)價(jià)規(guī)則，合理設(shè)定并公開(kāi)抽成比例上限，在駕駛員端實(shí)時(shí)顯示每筆訂單抽成比例。平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)企業(yè)調(diào)整價(jià)格機(jī)制的，需至少提前7日通過(guò)聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)公布，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

在保障乘客權(quán)益方面，《通知》提出，聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報(bào)機(jī)制，公開(kāi)投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理投訴、舉報(bào)。乘客合法權(quán)益受到損害，且難以向平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)企業(yè)進(jìn)行追償時(shí)，聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助乘客維護(hù)合法權(quán)益。

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