今年4月至5月，市人大常委會(huì)就我市2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況深入開(kāi)展調(diào)研，并在5月29日召開(kāi)的市十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于江門(mén)市2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。

(相關(guān)資料圖)

2022年，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名保持前30強(qiáng)，主要指標(biāo)PM2.5、PM10年均濃度均創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)的最好水平；水質(zhì)指數(shù)同比改善6.59%，水環(huán)境質(zhì)量在全省排名第六位；河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作連續(xù)四年獲評(píng)“優(yōu)秀”；全市累計(jì)完成8747個(gè)自然村生活污水治理，治理率達(dá)80.24%；成功入選國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。

市人大常委會(huì)認(rèn)為，2022年，市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做了大量扎實(shí)的工作，較好完成年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；但是，我市生態(tài)環(huán)境治理工作的基礎(chǔ)仍較薄弱，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度明顯加大，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)；接下來(lái)，要突出綠色賦能，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊短板，推動(dòng)綠美江門(mén)成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

文/畢松杰 區(qū)志宏 林碧云

臭氧治理要更加科學(xué)化精準(zhǔn)化

據(jù)監(jiān)測(cè)，2022年我市AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）達(dá)標(biāo)率為81.9%，未能達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)（89%），臭氧污染問(wèn)題仍較突出，超標(biāo)天數(shù)中以臭氧為首要污染物的天數(shù)占比達(dá)95.5%。

市人大代表，市氣象局高級(jí)工程師、首席預(yù)報(bào)員葉朗明以2023年4月20日臭氧污染過(guò)程為例，本地陰天日照弱，沒(méi)有出現(xiàn)利于生成臭氧氣象條件，但是上游廣佛氣象條件很好（陽(yáng)光很強(qiáng)、氣溫30℃），在東北風(fēng)傳輸下，當(dāng)日14時(shí)本地臭氧濃度激增，可見(jiàn)在某些過(guò)程中外來(lái)傳輸比例比較大。

“經(jīng)過(guò)多年治理，我市顆粒物污染已經(jīng)明顯改善，但是臭氧污染仍處于‘靠天吃飯’的階段。我們一方面要摸清臭氧本地貢獻(xiàn)、外來(lái)傳輸占比多少；另一方面，本地污染貢獻(xiàn)中，前體物VOCs來(lái)自涂料、玻璃還是粘合劑？氮氧化物來(lái)自汽車(chē)尾氣還是工業(yè)排放？我們需要建立清晰的摸底清單。”葉朗明說(shuō)。

臭氧形成過(guò)程受到溫度、光照強(qiáng)度、光解速率等很多因素的共同影響，十分復(fù)雜。“我們建議探索臭氧污染過(guò)程精細(xì)管控，結(jié)合每日預(yù)測(cè)條件，可以在一定概率上預(yù)估未來(lái)出現(xiàn)污染的可能性；結(jié)合前期評(píng)估的本地污染貢獻(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，決策部門(mén)可以做出減排的行業(yè)范圍和強(qiáng)度，使臭氧治理更加科學(xué)化和精準(zhǔn)化。”葉朗明說(shuō)。

大氣污染防治，綠色交通先行。“在調(diào)研中，我們了解到，目前我市道路運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展比較慢，全市新能源汽車(chē)普及率僅有3%左右，與珠三角其他兄弟市相比還有比較大的差距。”市人大常委會(huì)委員、農(nóng)村農(nóng)業(yè)工委主任胡亦邦建議，一方面加快推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為運(yùn)輸企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供支撐；另一方面優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域港口群布局，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加大新能源汽車(chē)推廣使用力度，提升公共交通出行分擔(dān)率。

此外，市人大常委會(huì)還建議積極推進(jìn)“雙碳”工作，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，加快發(fā)展新能源和清潔能源，重點(diǎn)推進(jìn)珠西新材料集聚區(qū)分布式能源站、珠中江天然氣主干管網(wǎng)、臺(tái)山工業(yè)新城和開(kāi)平翠山湖2個(gè)集中供熱項(xiàng)目等設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)綠美江門(mén)生態(tài)建設(shè)，加快推動(dòng)臺(tái)山鎮(zhèn)海灣紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)攻堅(jiān)，2020年和2021年潭江水質(zhì)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，但2022年潭江牛灣國(guó)考斷面水質(zhì)反彈為Ⅳ類，主要是因?yàn)槿芙庋踔笜?biāo)偏低（溶解氧濃度為4.9mg/L）未能達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)（5mg/L），證明我市水環(huán)境持續(xù)改善基礎(chǔ)仍不牢固。市人大常委會(huì)建議，針對(duì)潭江牛灣國(guó)考斷面雨水溢流污染深入開(kāi)展專題研究，摸清溢流污染的主要來(lái)源、污染規(guī)律及其對(duì)潭江水質(zhì)的影響，制定科學(xué)、系統(tǒng)、精準(zhǔn)的綜合治理措施，做到源頭控制、末端攔截及生態(tài)處理，確保潭江牛灣國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

切實(shí)抓好涉農(nóng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

只有保護(hù)好了環(huán)境，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展才能得到基礎(chǔ)保障，才能做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。市人大常委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金保障存在一定缺口，資金缺乏成為目前農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理最突出的短板。

“我們建議積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金支持，加大涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金對(duì)農(nóng)村生活污水治理的支持力度，積極爭(zhēng)取新增債券支持，用好幫扶資金及自身可支配財(cái)力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，創(chuàng)新投融資模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)并實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，多管齊下努力破解部分農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行效率低、運(yùn)營(yíng)維護(hù)差、經(jīng)費(fèi)保障難等問(wèn)題。”市人大常委會(huì)委員梁炎濃說(shuō)。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我市廣大農(nóng)村存在不少空心村、候鳥(niǎo)村，許多村莊平時(shí)沒(méi)幾個(gè)人住，大部分農(nóng)村的污水是村民的生活污水。為此，我們建議實(shí)事求是、因地制宜、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，充分利用周邊生態(tài)資源，采用符合農(nóng)村特點(diǎn)、低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，重視配套管網(wǎng)建設(shè)，建立可持續(xù)的運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，保證農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建得成、用得好。”胡亦邦說(shuō)。

農(nóng)業(yè)固體廢物是固體廢物的重要組成部分。我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)固體廢物具有量大面廣、性質(zhì)復(fù)雜的特性，給鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展造成較大壓力。“我們建議堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化原則，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)固體廢物源頭治理和綜合利用；強(qiáng)化農(nóng)膜使用，因地制宜設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)，以回收利用、地膜減量替代為主要治理模式，探索使用‘全生物降解地膜’等措施，有效防控農(nóng)田‘白色污染’；加快農(nóng)藥包裝廢棄物無(wú)害化處置，健全完善回收處理體系，督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、銷售者和使用者履行回收處理義務(wù)。”胡亦邦說(shuō)。

市人大常委會(huì)調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，我市部分環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維和管理水平有待進(jìn)一步提高。部分鎮(zhèn)級(jí)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)或提標(biāo)改造進(jìn)度緩慢，配套管網(wǎng)覆蓋面不夠，納污能力有待提高，建議加大城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)力度，逐步補(bǔ)齊管網(wǎng)缺口，全面查找和修復(fù)改造混接、錯(cuò)接、破損管網(wǎng)，進(jìn)一步提升污水集中收集處理率。

“我們現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了臺(tái)山市靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、開(kāi)平市水口鎮(zhèn)污水處理廠二期、月山鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)尾水集中深度處理廠3個(gè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建議各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加大工作推動(dòng)力度，市級(jí)生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門(mén)要加大督導(dǎo)幫扶力度，確保各項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成，發(fā)揮治污效力。”梁炎濃建議，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)前，要做好規(guī)劃評(píng)估，能滿足當(dāng)前及今后一段時(shí)期容量需求，并為遠(yuǎn)期發(fā)展擴(kuò)容留足空間。如水口鎮(zhèn)污水處理廠一二期工程，處理能力是15000噸/天，根據(jù)該鎮(zhèn)人口數(shù)量及供水量，目前已基本飽和，預(yù)留空間不足。

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