党的二十大报告提出加快建设现代化产业体系的战略任务。中小企业是最具创新活力的群体，是以自主创新为根基构建现代化产业体系的重要力量。培育优质中小企业主体，加快中小企业数字化转型，成为提升产业链供应链韧性和弹性、助力现代化产业建设的重要内容。

我国中小企业数字化转型仍面临四大难题

(资料图片)

一是中小企业数字化转型整体处于初、中期，尤其是中小制造企业转型更为困难。第四次全国经济普查对2608家中小制造企业调研结果显示，有89%的企业仍在初始状态下探索数字化转型路径，仅有3%的企业完成数字化深度应用。

二是企业核心业务数字化水平较低。数字化转型较快的更多是办公、信息集成等领域，但智能制造、生产工艺等核心业务推进缓慢。调查数据显示，中小制造企业办公网络平均覆盖率已接近90%，但关键工序的数字化装备应用比例不到45%，不足1%的企业能够采用智能化技术支持核心业务发展。

三是关键软、硬件供给受制于人，成本高。我国80%的工业软件来自外资企业，30%左右的关键材料我国无法自主生产，95%的专用芯片、70%以上智能终端处理器以及绝大多数存储芯片需要进口。高端机器人严重依赖进口，减速器、伺服电机、控制器等关键零部件被日本、德国、瑞士等掌控。

四是企业自身转型基础和条件差。大部分中小企业错过了计算机化和互联网发展浪潮，企业生产设施联网率和数字化程度偏低，整体上还处在机械化和自动化向数字化过渡阶段。短期内想从自动化到数字化“三级跳”，障碍多、难度大。多数制造行业的平均设备联网率不足40%。

中小企业数字化转型难有四方面原因

一是成本收益看不清，企业难拍板。数字化涉及对企业生产、业务、管理、支持体系等进行系统分析、集成与规划，实施信息化、自动化布点和改造，包括单个系统建设、多系统集成和互联互通等，流程复杂、线索多、个性化要求高，单点故障可能引发全局问题。企业要持续投入大量资金和人力，也面临转型失败或收效甚微的风险。对于小企业而言，随时可能出现生产制造流程优化、工艺改进、设备更新、生产线更迭，甚至转产转行，大规模数字化投入很可能变成沉没成本。

二是缺乏合格系统解决方案供应商。数字化浪潮下出现了大量形形色色的系统解决方案和数字化服务商，大幅增加中小企业筛选甄别成本。绝大多数服务商没有制造业背景，很难提供与企业核心业务深度融合的服务产品。同时，制造领域细分行业差别大，企业情况各异，缺少可以照搬的模板，服务商更倾向于提供已有的?？榛罚低车恼褰饩龇桨负氖背ぁ⒊杀靖撸突笠狄材殉惺?。

三是人才、数据安全等问题成为重要障碍。数字化转型需要既懂技术、又懂制造的综合型人才，但中小企业缺少财力培养或引进这类人才。同时，数据安全状况差，监管体系不健全，使企业不敢转型。大数据、云计算虽然快速发展，但与之相关的数据资产确权、数据标准、数据监管、法律体系等工作仍相对滞后。

四是制造与数字化结合的天然瓶颈难以突破。企业生产制造包含研发设计、试验验证、工艺流程、检验检测等一系列严密复杂的环节，是多重技术秘密的集合，是不同场景大量应用、反复试验、常年积累、不断优化形成的一套固有模式，有制造业“黑盒子”之称。制造企业的竞争优势体现在独到的制造工艺和独特的产品性能上。数字化的优势是边际成本为零和规模效应，强调标准化、?？榛?，更容易解决共性、通用性问题。二者融合存在天然瓶颈，要将整个制造过程进行数字化改造、网络化集成和智能化升级，难度极大。因此，以消费互联网为代表的服务类产业率先实现数字化，制造企业的财务、办公系统等数字化应用多、普及快，即便是研发设计等生产性服务环节数字化也相对容易，但核心业务智能化耗时费力、效果难保证。

加快中小企业数字化转型可从四方面发力

首先，应因企制宜推进数字化转型。按照“政府支持+企业自主+市场化运作”的思路，把握“宜信则信、宜网则网、宜智则智”原则，引导企业结合实际需要和既有条件，选择适宜路径实施数字化转型，不搞大撒网式的全民数字化。采取“重点突破+优化生态”的模式，有针对性地推动典型行业特定环节的中型企业突破智能化瓶颈，带动供应链上下游企业数字化转型。政府政策的发力点在于，为企业转型提供必要资金支持，提供有效服务供给，维护市场秩序，强化人才支撑，优化数据安全环境。

其次，实施中小企业智能化示范工程。建议由政府、行业协会等联合，选择代表性行业、智能化水平较高的龙头企业，作为智能化解决方案的供应源。基于该企业的智能化服务商或企业单独成立的服务机构，将企业成熟的智能化系统解决方案，分割、提炼、融合，形成可供行业参照的标准化、?？榛饩龇桨赴ＶС稚鲜龇窕菇び凶式鸫⒈浮⑷瞬抛试粗С帧⒂幸庠浮⒂行枰怪悄芑偷闹行推笠担?年左右时间，进行“一对一”贴身服务，确定并实施适宜目标企业的数字化改造和智能化转型方案。

再次，以“担保+保险+服务”方式推进企业信息化和网络化。加快培育、筛选一批合格的数字化产品和服务供应商，为小型企业提供?？榛⒁撞渴稹⒌统杀?、柔性化的软件和系统解决方案，提高易用性、通用性，能满足企业转型、转行、转移需要。借鉴网络安全保险的运营经验，探索由小型制造企业发起，政策性担?；够蛑行∑笠敌庞玫１Ｗ式鹬С值牡１；拱镏笠祷袢∫写睿Ｏ展究⑹只捅Ｏ詹?，数字化服务商提供服务的模式，降低企业资金占用压力和转型失败风险。

最后，完善支持政策与保障措施。加强关键技术与核心部件攻关，实施由大企业牵头的产学研协同攻坚计划，加快实现关键软件、硬件的国产化?；航馄笠底式鹧沽?，加大中央财政资金、国家中小企业发展基金等支持，引导银行提供长期低息贷款，支持保险产品开发。企业数字化转型费用视同研发费用，适用加计扣除政策。鼓励发展数字化人才外包服务，支持企业与服务机构联合培养综合性、跨行业、跨领域人才。健全数据安全与监管体系，加快推进数据确权、网络安全、风险识别、防泄漏等领域法律体系建设。

（作者为中国国际经济交流中心副研究员）

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