自2018年监管部门发文整顿关于银行异地设立专门经营部门的问题后，非持牌银行异地营运机构及部门相继撤离北京、上海等一线城市。随后，很多中小银行陆续申请在主要城市设立资金营运中心。

截至目前，全国共有23家商业银行的资金业务专营机构获批独立持牌经营，其中以中小银行居多。

随着银行在业务经营方面的专业化程度不断增强，专营机构架构运营模式逐渐受到商业银行的重视。

23家商业银行获批异地资金营运

近日，银保监会发布，招商银行资金营运中心获批筹建，将自批复之日起6个月内完成筹建工作。招商银行资金营运中心在筹建期间接受上海银保监局的监督指导，筹建工作完成后，按照有关规定和程序提出开业申请。

资金业务专营机构的前身通常是银行总行的金融市场部、资金交易部等，其负责人也都来自之前的金融市场部，主要业务范围涵盖本外币债券交易销售、本外币同业拆借、同业存放、票据贴现与转贴现、外汇及衍生品交易及代客买卖、贵金属代理交易及实物买卖、租借等。

除招商银行最新获批外，银保监会还在今年3月批复同意农业银行合并上海管理部和金融市场部上海分部，整体转制为分行级专营机构，成立名称为“中国农业银行资金运营中心”的机构。该资金营运中心的业务范围为债券买卖、代理及自营贵金属业务、金融衍生业务。

记者了解到，在2018年年初，原银监会曾发布《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》，将“未经批准设立分支机构、网点，包括异地事业部、业务部、管理部、代表处、办事处、业务中心、客户中心、经营团队等，并从事业务活动”的行为列入当年整治银行业市场乱象的工作重点。此后，在上海等地异地经营的各中小银行金融市场部门纷纷撤出，转而寻求在总行所在地、所在省的省会城市或在上海设立资金营运中心。

记者查阅银监会金融许可证信息系统后发现，自2004年兴业银行成为首家持牌资金业务专营机构以来，到今年获批的农业银行和招商银行，全国共有23家商业银行的资金业务专营机构获批独立持牌经营。持牌主体名称以“资金营运中心”或“资金运营中心”为主，也有冠以“同业业务中心”“金融市场中心”的名称。其中，由中小银行设立的资金业务专营机构达19家，包括16家城商行、3家农商行;股份行中，有兴业银行、平安银行两家获批。

银行资金营运中心选址偏爱上海

银行在异地设立独立化资金营运机构，对监管将产生新的挑战。兴业银行首席经济学家鲁政委认为，银行在异地设立机构，需要一套有效的沟通系统来运转。银行面临的监管压力也不小，异地持牌金融机构必须面临多地多头监管，相关信息的报送要求也不同。

各家银行在资金营运中心的选址上都比较偏爱上海。记者对相关信息梳理后发现，在已获得相关金融许可证的银行中，农业银行、招商银行、兴业银行、平安银行、宁波银行、南京银行、江苏银行、杭州银行、宁波通商银行、浙江泰隆商业银行均选择了将相关机构设置在上海地区。究其原因，上海作为国际金融中心，又设有众多资本市场的要素机构，对不少商业银行具有较大吸引力。

中小银行为何对设立独立运营的资金营运中心情有独钟?一位银行业内人士对记者表示，主要是为了更好地提升经营效率。独立持牌的资金营运中心，在总行授权下，可以更灵活地开发新的金融产品、试行新的金融市场业务，有利于激发银行创新活力，增强市场敏感性和灵动性;同时，也能提高银行管理效率，提升市场响应速度与竞争能力。

专营机构愈发受重视

随着商业银行在金融市场、资产管理、私人银行、信用卡等领域的业务水平不断专业化，客户需求不断多样化，银行专营机构也愈发受到重视。

据了解，商业银行的专营机构，是银行针对某一特定领域业务所设立的、独立面向社会公众或交易对手开展经营活动的机构，具有立足本地、服务全国的特点。

比如近日银保监会还批复同意了兴业银行私人银行部的筹建事项。银保监会同意该行在上海筹建兴业银行股份有限公司私人银行部，为该行所属分行级专营机构。

上海银保监局日前披露，在沪专营机构共计五大类32家，其中信用卡类专营机构12家，资金交易类专营机构11家，私人银行类、票据类和中小企业服务类专营机构各3家。截至去年末，在沪专营机构资产规模合计6.5万亿元，同比增长11.41%，表外业务规模超20万亿元。其中，信用卡类专营机构贷款总额3.37万亿元，全年交易量17.04万亿元，分别占全国信用卡市场的47.5%和46.89%。私人银行类专营机构管理客户资产4.8万亿元，占全国私人银行管理资产近40%。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受记者采访时表示，专营机构是金融业的一种分业，从宏观角度来看，银行设立专营机构有两个好处：其一是专业的人办专业的事，可以很好的拓展业务范围，提高细分业务专业度。其二是阻断风险，当前一些金融机构内部业务结构过于复杂，风险存在传导，比如自营投资业务和中间业务如果放在一起，投资盈亏的风险就会传导到其他业务领域，如果单独由一家公司经营，则风险局限在这家专营公司内部。

盘和林认为，在经营转型方面，商业银行通过专营机构强化业务属性，更加聚焦，能够为客户提供更加多元细致的服务内容，在金融市场业务开展方面，以专营机构的方式试水全新领域，拓展银行多元化业务，又可以防止经营失败导致经营风险传递到母公司。

关键词： 商业银行 商业 银行 资金营运