2021年中國國際服務貿易交易會于9月2日在北京開幕。服務貿易是我國外貿發展的新引擎，也是深化對外開放的新動力。

當前，我國服務貿易發展勢頭如何?背后原因何在?未來如何挖掘服務貿易發展新潛力?商務部服務貿易和商貿服務業司司長陳春江接受了新華社記者專訪。

結構不斷優化開放合作持續深入

近年來，我國深入推進服務貿易創新發展和開放合作，服務貿易得到快速發展，在國民經濟中的地位和作用進一步提升。

陳春江介紹，“十三五”時期，我國服務進出口額累計達3.6萬億美元，比“十二五”時期增長29.7%;服務出口年均增長5.1%，高出全球5.3個百分點。中國已經連續七年保持服務貿易世界第二大國地位。

“當前，我國服務貿易發展呈現結構優化、開放合作深化等發展特點。”陳春江說。

以結構優化為例，2020年，知識密集型服務貿易占我國服務貿易總額比重達44.5%，比2015年提升17.1個百分點。服務貿易逆差1005億美元，比2015年下降53.7%。今年前7個月，我國服務出口降幅收窄，帶動服務貿易逆差下降67.4%，同比減少430.3億美元。

在開放合作方面，陳春江說，我國與世界近240個國家和地區有服務貿易往來，與14個國家簽訂了雙邊服務貿易合作協議，與“一帶一路”沿線國家和地區服務貿易額達844.7億美元，成為我國服務貿易新的增長點。

“服務貿易已經成為我國對外貿易增長的新亮點、新引擎。新起點上，要推動服務貿易高質量發展，讓服務貿易為我國高質量發展增添新動能。”陳春江說。

加快創新開放為服貿發展注入新動力

“服務貿易快速發展，加快推進服務業創新、開放發揮了重要作用。”陳春江說。

以服務貿易創新發展試點為例，2016年2月，國務院批準在天津、上海等15個地區開展服務貿易創新發展試點。去年，服務貿易創新發展試點再擴圍，數字增加到28個，開展為期三年的全面深化試點工作。

陳春江說，全面深化服務貿易創新發展試點實施一年以來，試點確定的八項任務得到積極落實，帶動全國服務貿易高質量發展。

此外，去年以來，我國還新增了天津、上海、重慶、海南4個服務業擴大開放綜合試點地區;在全國推廣了16個全面深化服務貿易創新發展試點最佳實踐案例;文化、中醫藥服務、數字貿易等特色服務出口基地加快建設。

去年服貿會上，圍繞服務貿易開放合作，習近平主席視頻致辭時提出三點倡議。“為落實習主席重要講話精神，商務部會同相關部門，提出6方面36項工作舉措。目前，這些工作舉措基本已經完成。”陳春江說。

服務領域開放水平也在進一步提高。陳春江說，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式簽署，在我國加入世貿組織承諾開放100個服務部門的基礎上，新增承諾22個服務部門。

不久前，商務部還出臺了海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單，這是我國首張跨境服務貿易領域的負面清單。在世貿組織關于服務業的160個分部門里，海南有120多個分部門超過我國“入世”時的承諾水平，為推動更高水平制度型開放探索路徑。

瞄準新抓手撬動未來發展新潛力

2021年服貿會以“數字開啟未來，服務促進發展”為主題，首次設置數字服務專區。“數字”是本次服貿會的關鍵詞，也是未來貿易發展的潛力所在。

“數字貿易對減少服務貿易總體逆差、提升服務貿易競爭力發揮著重要作用，正在成為全球貿易的新形態、未來貿易的新引擎。”陳春江說。

商務部數據顯示，“十三五”時期，我國數字貿易增長47.4%，占服務貿易的比重從30.6%增長至44.5%。疫情發生以來，隨著遠程醫療、共享平臺、協同辦公等服務廣泛應用，服務貿易數字化進程進一步加快。2020年我國可數字化交付的服務貿易額為2947.6億美元，同比增長8.4%，在全球主要經濟體中排名第七位。

推進數字貿易，高水平開放是題中應有之義。據介紹，目前，《“十四五”服務貿易發展規劃》已基本編制完成。其中，規劃首次將“數字貿易”列入服務貿易發展規劃，明確未來一個時期我國數字貿易發展的重點和路徑。

陳春江說，未來在服務貿易領域，我們將持續推進改革，全面深化服務貿易創新發展試點，推動各項試點任務舉措落地見效，打造服務貿易發展高地。進一步擴大開放，繼續放寬服務業市場準入，制定全國版跨境服務貿易負面清單，提升跨境服務貿易制度型開放水平。

他表示，商務部還將大力發展數字貿易，加快服務貿易數字化進程，拓展特色服務出口基地以及與共建“一帶一路”國家和地區的服務貿易合作，推動完善國際服務貿易規則治理體系。(于佳欣)

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