浙江省工商聯三級聯動，創新性地開展法律服務，當好民企“守望者”推動法治護航民營企業，法治服務民營企業建設，為實現“六穩”“六保”貢獻了工商聯的法治力量，向人們展示了“走在前列”的群體形象。

催生第一部民企地方法規

2020年1月16日，浙江省第十三屆人民代表大會第三次會議審議通過《浙江省民營企業發展促進條例》(以下簡稱《條例》)。該《條例》是全國第一個省級層面的民營企業地方法規。浙江省工商聯深度參與《條例》的調研和立法,充分利用全省144家有代表性的民營企業立法工作聯系點，拓寬民營企業參與立法渠道，建立涉企立法聽取民營企業意見的工作機制。《條例》出臺后，全國工商聯要求浙江在貫徹落實《條例》中，與全國工商聯建立相應工作機制。

浙江省工商聯會同省經濟和信息化廳、省司法廳等部門開展《條例》有獎知識競賽;在開展“助企抗疫情、聯企復生產”專項行動中，送《條例》進企業，向省工商聯執、常委企業和中小企業送《條例》2000余冊，有效助力浙江省民營經濟高質量發展。

律師公益服務團為民企保駕護航

2020年初，疫情肆虐。浙江省工商聯第一時間會同省司法廳成立防控新冠肺炎疫情律師公益服務團，開展疫情防控和復工復產法律服務。全省成立疫情防控律師公益服務團50余支，發布《新冠肺炎疫情影響下企業生產經營法律風險防范100問》《企業防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情作業指引問答版》等法律指引12份，提供疫情防控、勞動用工等法律咨詢1.6萬余人次，開展法治宣傳4000余件次，為各級黨委政府提供防疫法律服務1100余次。浙江省工商聯還梳理了十個律師公益服務典型案例，為政府和企業疫情防控和復工復產提供參考。

疫情期間勞動用工問題、合同延期交貨問題是企業普遍存在的問題。公益律師針對企業員工工資支付問題，根據《勞動合同法》為企業提供專業、具體的指導意見，針對合同延期交貨問題，律師結合目前疫情的情況準確判斷要求交貨上市公司的真實意圖，通過開具不可抗力證明免除延期交貨的法律責任。公益律師專業務實的咨詢意見，解除了企業經營管理者的疑惑，穩定企業發展預期，幫助企業防范化解疫情期間的法律風險。

“兩個健康”先行區交出“溫州樣本”

2018年，溫州啟動創建新時代“兩個健康”先行區。溫州市工商聯先后推出“兩個健康”80條新政、146項責任清單和2020版清單，建設全國民營經濟示范城市，形成了一批制度成果、理論成果、發展成果。

在先行先試中，溫州堅持“放水養魚”，創新實施市場主體“百萬雙高”工程，激發市場主體活力，2020年達到115萬戶，其中新增企業數量4.8萬家、首破30萬家;出臺實施《溫州市優化營商環境辦法》，深化落實營商環境“10+N”行動，全面參與2020中國營商環境評價，在全國工商聯組織的“萬家民企評營商環境”中排名躋身全國第六;創新推出政商交往正面清單、負面清單和清廉民企建設引導清單，建成“兩個健康”法治研究中心，推出“民企精力減負20條”，成功辦結“個人破產”案件45個，通過“理舊賬”化解涉企重大歷史遺留問題152個;在全國率先制定出臺民營經濟健康發展評價指標體系和民營企業家健康成長評價指標體系，其中民營企業家健康成長指標體系設置經濟活力、質效提升、創新驅動等5個維度35項指標，民營企業家健康成長評價指標體系設置愛國敬業、守法經營、創業創新等8個一級指標、13個二級指標，為全國提供了可復制范本。

構建親清關系形成“寧波模式”

2018年，浙江省委統戰部、省工商聯把寧波定為構建親清政商關系試點城市。寧波市在工作實踐中以“統”“親”“清”“聯”的工作思路，形成一整套具有寧波特色的構建親清政商關系工作經驗。

構建“1+3+1”體系，把政商關系“統”起來。制定一份黨政干部和企業家交往的正負面清單，劃清底線和紅線，明確必須履行的職責，雙向發力、協同推進，是構建親清政商關系的基本規則。在區縣(市)、鄉鎮(街道)、社區等建設民營經濟“親清家園”，提供平臺化、一站式優質惠企服務。

堅持破難除障，讓政商關系“親”起來。建立黨政干部“七個參加”正面清單、對黨政干部實施“五個方面”的容錯免責、定期發布18項指標的“親清健康指數”。

建設清廉民企，讓政商關系“清”起來。全面開展清廉民營企業建設活動;制定清廉民營企業評價體系。出臺《寧波市清廉民營企業建設評價標準》，強調清廉民營企業建設要和企業誠信守法經營相結合，并對企業家在清廉民營企業建設中的作用發揮進行了明確。

創建親清家園，把政商關系“聯”起來。從2016年首批試點的8個家園開始，寧波已在區縣(市)、鄉鎮(街道)、工業社區等三個層級，逐步建設起90余個親清家園，具備政情懇談、政策宣講、信息收集、矛盾協調、廉情監督等功能，為政商關系不斷優化提供實踐平臺載體。(記者林宏偉通訊員王少波)

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