古有伍子胥“相土嘗水，象天法地”奠定了蘇州城格局，如今在雙循環的新發展格局下，蘇州在金融領域打響一場新戰役，目標躋身長三角“雁陣”頭部方隊。

6月中旬，蘇州市金融業高質量發展會議召開，提出將搶抓長三角一體化發展等重大機遇，提升金融發展能級，推動金融更好服務實體經濟。《關于推進蘇州金融業高質量發展的指導意見》及《關于推進蘇州金融業高質量發展的若干措施》也在會上出爐。

值得一提的是，蘇州還明確了早日成為與上海國際金融中心有良好協同增強效應的功能性金融中心。

建設功能性金融中心

今年一季度，蘇州完成地區生產總值4724億元，按可比價格計算同比增長21.1%，增速位居6個GDP超2萬億城市之首。

這其中金融業的貢獻功不可沒，但探索金融服務蘇州產業轉型的新邏輯和思路愈發緊迫。

告別“房東經濟”帶來的快感，向“總部經濟”“平臺經濟”“數字經濟”等轉型，緊跟制造業數字化、智能化轉型浪潮，提升蘇州在產業鏈和創新鏈中的位置，積極探索金融服務蘇州產業轉型的邏輯和思路。

蘇州金融業高質量發展會議明確， 目標到2025年，蘇州全市金融業增加值占比達10%，持牌法人金融機構增加到20家以上，境內外上市公司超過300家、千億市值上市公司總數超過5家、上市公司總市值達1.5萬億元，備案私募基金超過2500支，管理規模力爭比2020年翻一番、超過7000億元。

當天，還為14家金融功能性總部及新設機構進行揭牌。據悉，目前蘇州全市共有金融功能性總部39個，一級以上持牌金融機構136家其中銀行業占59家，今年新落戶金融功能性總部有12個，新設持牌金融機構有9家。

自2020年上半年超越上海和深圳，蘇州成為中國第一大工業城市后，當前金融板塊正成為蘇州新一輪發展的重要發力點，各類金融功能性總部、持牌金融機構、投資機構等加速落戶，形成了良好的集聚效應。

蘇州要打造“功能性金融中心”，指的是為特定區域內的實體經濟發展和運行提供針對性金融服務支持功能的金融集聚區。一方面，它強調金融服務實體經濟的功能;另一方面，它建立起了與本地經濟等特點相匹配的特色功能性金融體系。蘇州這種發展戰略的選擇，既取決于蘇州在長三角一體化中的城市定位，也與其產業在整個長三角區域產業鏈、創新鏈中的位置有關。

從長三角城市發展現狀來看，客觀上已經形成了“以上海為龍頭、長三角城市呈現階梯化發展”的基本格局，即國內版的“雁陣”模式。作為長三角區域唯一的超級城市，上海成為這一“雁陣”中無可爭辯的領頭雁。蘇州、南京、杭州等城市成為這個國內版“雁陣”模式中的第二梯隊，其他城市構成了第三、第四梯隊。

打造4個“標桿”1個“中心”

目標的落實需要行之有效的做法。推進金融業實現自身跨越式發展，加快融入長三角一體化戰略大局，蘇州敢為人先。

實際上，今年5月發布的《蘇州市金融業發展“十四五”規劃》，已經明確了蘇州金融業發展思路、舉措和實施保障，包括打造4個“標桿城市”、1個“功能性金融中心”，指導未來5年蘇州市金融業發展。

圍繞打造金融服務實體經濟標桿城市，蘇州將以綜合金融服務體系為抓手做亮實體金融，加快產融結構匹配，積極打造具備制造業全產業鏈服務能力的國際先進制造業金融中心。

圍繞打造數字金融創新標桿城市，蘇州金融將積極融入全市數字化發展大局，以深化數字征信、數字人民幣、金融科技創新監管三大試點為主線，率先布局數字金融產業鏈。

圍繞打造產業資本集聚標桿城市，蘇州將吸引各類國內外資本集聚發展，暢通產業與資本對接渠道，構筑資本圍繞產業深度融合的資本生態體系。

圍繞打造金融開放合作標桿城市，蘇州將加強內外聯動，以服務長三角和推進滬蘇同城化為核心，緊扣省域一體化發展布局，深化中新、昆臺合作渠道優勢，探索有蘇州特色的金融開放合作路徑。

蘇州還發布了《關于推進蘇州金融業高質量發展的若干措施》，干貨多多。

其中，蘇州對新設金融企業總部，將給予最高不超過5000萬元的一次性落戶獎勵。對金融企業總部發展壯大、新設金融企業一級分支機構、新設金融企業專營機構或專業子公司、新設金融控股公司和私募投資機構等，也給予相應獎勵。

立足服務實體經濟，促進企業融資暢通，引導銀行機構以線上審批形式為企業提供方便快捷且單戶1000萬元及以下的信用貸款，此外，蘇州還將進一步完善金融服務平臺建設，在金融人才引育等方面給予支持。

打造“雙鉆石型”結構

在外界對蘇州的熱議中，“最強地級市”一直是個鮮明標簽。

蘇州市委書記許昆林表示，最強地級市對蘇州來說“沒什么好驕傲”，蘇州的目標不是保持地級市第一，而是應當有更大的擔當和作為。

許昆林闡釋道，除了地區生產總值位列全國第六，一般公共預算收入、進出口總額，蘇州在全國大中城市中均位列第四;上市企業數量，蘇州位列第五，其中科創板位列第三;規模以上工業總產值，蘇州穩居前三，“偶爾也會蹦到第一名”。

在長三角一體化背景下，蘇州的產業結構將呈現出“高端制造業占比大、傳統制造業占比小”的鉆石型結構，與之相匹配的金融也應當是“創新型金融服務多、傳統金融服務占比小”的鉆石型結構。未來，蘇州的產業結構和金融機構將相匹配，呈現出“雙鉆石型”結構。

截至目前，蘇州擁有境內外上市公司達197家，其中境內A股上市公司157家，居全國城市第五。科創板上市公司30家，居全國城市第三。此外，來自蘇州市金融監管局的數據顯示，2020年蘇州實現金融業增加值1770億元，占地區生產總值比重8.8%;全市金融機構總數8973家，持牌法人金融機構15家。

這一系列數據顯示，蘇州的金融生態環境已經初步建立起來，但是距離2025年“金融業增加值占比達10%，持牌法人金融機構增加到20家以上，境內外上市公司超過300家”的愿景，仍然任重道遠。

所以，蘇州提出金融發展目標和金融生態要求，實際是蘇州經濟工作轉型、經濟目標提升、經濟轉型加快的體現。特別是在上市公司和持牌金融機構方面的要求，促使蘇州決心打一場金融新戰役。

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