伊春銀保監分局指導轄內農合機構以防控金融風險為底線，全面推進鄉村振興戰略，穩步做好扶貧小額貸款服務，自2017年轄內農合機構累計投放扶貧小額貸款2837戶，金額13654萬元，對符合條件且有貸款需求的脫貧人口扶持率達100%。

截至2021年5月末，存量扶貧小額貸款98戶，金額370萬元，扶貧小額貸款到期回收率100%，做到了“有規模、有效果、有質量”，基本實現了“貸得到，用得好，還得上”的目標。

踐行金融服務“三農”

伊春銀保監分局黨委積極推動鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興有機銜接，抓緊抓實新發展階段“三農”工作任務，將扶貧小額信貸工作責任明確到部門、崗位、人員。

分局黨委書記、局長劉燦輝同志多次深入嘉蔭、鐵力兩縣聯社，全面掌握脫貧人口小額信貸情況，解決工作中遇到的困難，積極幫助協調地方政府給予政策支持。同時，組織轄內農合機構開展扶貧小額信貸問題專項整改工作，全面排查業務存在的問題，督促機構定期開展扶貧小額信貸“回頭看”，嚴控“戶貸企用”“搭便車”等違規行為，杜絕扶貧小額信貸資金違規使用情況的發生。并建立統計監測制度。按季監測扶貧小額信貸余額、累放、風險情況，督促機構提高“三農”金融供給能力。

黑龍江伊春農商行將扶貧開發與經營管理目標有機融合,班子成員定點幫扶，建立金融扶貧工作機制。“政府+銀行”雙線并行，協助幫扶村黨支部和村委會摸清貧困底數，分析致貧原因，制定脫貧規劃，協調脫貧資源，發展優勢產業，改善生產生活條件，帶動貧困人口增收致富。實施扶貧小額信貸督導，確保“應貸盡貸”，充分發揮金融扶貧造血功能。

提供金融供給能力

以伊春市“紅藍黑黃+林藥+林畜”6個優勢產業鏈為研發起點，創新推出“農耕通、蓄木通、棚改貸、松樂寶、藍果貸、菌企通、特養通、安心貸、菌農樂、惠民服務通”等十項創新產品服務模式和管理辦法，累計發放創新服務模式貸款155筆，金額1.4億元，重點支持小漿果、食用菌、北藥、野豬、冷水魚等可帶動貧困戶脫貧的主導產業，促進了產業與金融的良性循環。

簡化貸款手續，申請次日即可完成貸款審查，如若接到擔保機構擔保函當日即可完成審查，審查結束當日完成合同簽訂和貸款發放工作。同時，提高群眾知曉度，利用整村授信活動契機，全力宣傳脫貧人口信貸支持政策，重點解決政策落地問題。積極打通服務“最后一公里”，打造“社區銀行+農民自助服務站+網點扶貧服務窗口”的多元化金融服務載體，實現貸款、存款、結算等業務的一站式服務，全力滿足貧困人員的生產經營、轉賬結算、代繳代付、殘幣兌換、金融咨詢等需求，對貧困戶采取預約服務、上門服務、限時服務及回訪服務等措施，消除貸款顧慮。

伊春銀保監分局積極落實“大眾創業、萬眾創新”相關要求，不斷強化與市財政局、勞動局、市婦聯等政府部門的溝通聯絡，推動貧困戶從一家一戶的簡單種養業轉向科學化、現代化、精細化發展，積極參與大學生、農民及農村婦女、下崗工人、科技企業“三創”信貸領域，提高組織化程度、實施規模化經營、延伸產業鏈條、提高產品品質，實現穩定增收。截至2021年5月末，累計發放大學生創業貸款267筆，金額1,312萬元;累計發放婦女創業貸款1,521筆，金額5,991萬元;累計發放下崗再就業貸款1,161筆，金額2,425萬元，帶動就業2,000余人，有效緩解了地區就業壓力，引導脫貧人口找準產業切入點。

防控化解信用風險

伊春銀保監分局依托政治優勢。協調市公安局、財政局、扶貧辦成立扶貧小額貸款清收專班，多次召開扶貧小額貸款回收工作推進會議，依法解決問題戶、難點戶。

加強政策指引，在扶貧小額貸款到期高峰點，分局根據最新文件精神，及時調整優化有關政策，防止扶貧產業發展面臨“斷奶”風險。并前移風險防范關口，堅持風險意識和底線思維，考慮資產期限及風險延期暴露等因素，設計百萬以上貸款延期還本付息情況監測表，防止政策到期后，爆發信用風險。

該分局建立每周匯報制度，針對還款有困難的客戶情況，逐戶討論制定解決辦法，按照“一戶一策”原則，科學合理的確定貸款還款方式。細分客戶類型，逐筆、逐戶建立臺賬，確保調查真實。準確預判，提前一個月統計下月到期情況，并傳政府扶貧部門，由政府扶貧部門下發至各鄉鎮，形成層層傳導、逐級落實的機制，落實盡職免責要求。

該分局“四兩撥千斤”撬動信貸資金，建立健全了風險補償和貼息政策。由政府明確風險補償機制，目前已存入風險補償金1,000萬元，提高了金融機構放貸的積極性和主動性。采取“專項基金、專款專用”的保證擔保方式，全部由伊春中小企業擔保公司擔保，按照保證基金最大5倍的放大比例進行投放，并由財政全額貼息的涉農扶貧貸款，為小額信貸注入低成本金融活水。

分別與市、鄉(鎮)、財政、扶貧等部門簽定了承諾函，對已發放的貸款資金由當地政府確保貸款資金不挪做他用。責任貫穿至鄉鎮及基層社主任一級，定期開展“回頭看”調研走訪，準確掌握貸款資金流向，督促企業按約定還款。及時收回有風險的貸款。對還款確有困難，符合展期、續貸條件的產業扶貧貸款，要按有關規定進行續貸、展期，做到應續盡續、應展盡展，減輕困難戶還款壓力，滿足扶貧小額信貸新增需求。

關鍵詞： 金融供給 金融服務 服務三農 產業鏈