近日,中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告(2018)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》指出，自2007年創(chuàng)立涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)以來(lái)，全部金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額累計(jì)增長(zhǎng)534.4%，11年間平均年增速為16.5%。涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.1萬(wàn)億元增加至2018年末的32.7萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款的比重從22%提高至24%。

《報(bào)告》顯示，債券、股票等直接融資也有較快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)從無(wú)到有，功能逐漸顯現(xiàn)。

“生產(chǎn)準(zhǔn)備金”送到農(nóng)戶手里

作為普惠金融主力軍銀行，基層農(nóng)信社為保證將金融服務(wù)覆蓋到轄內(nèi)所有農(nóng)戶、小微企業(yè)，不少地區(qū)展開(kāi)“走千訪萬(wàn)”行動(dòng)，農(nóng)信人發(fā)揮“背包精神”，變“坐商”為“行商”，了解農(nóng)戶需求，讓每位農(nóng)戶都擁有一份“生產(chǎn)備用金”。

日前，蓬溪農(nóng)商銀行“走千訪萬(wàn) 整村授信”試點(diǎn)工作在四川省蓬溪縣常樂(lè)鎮(zhèn)拱市聯(lián)村正式拉開(kāi)，35名支行長(zhǎng)及中層干部赴拱市聯(lián)村，開(kāi)始為期10天的集中走訪工作。

“走千訪萬(wàn) 整村授信”是遂寧農(nóng)信“走千家、訪萬(wàn)戶”的重要內(nèi)容，通過(guò)對(duì)轄內(nèi)農(nóng)戶進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)級(jí)授信，通過(guò)整村授信，全面及時(shí)地滿足農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)消費(fèi)的需求，大大提升鄉(xiāng)村金融服務(wù)的覆蓋面、精準(zhǔn)度、支農(nóng)力度和惠農(nóng)實(shí)效。

蓬溪農(nóng)商銀行6支農(nóng)信攻堅(jiān)小隊(duì)咬緊牙關(guān)，如期完成了全村2956戶農(nóng)戶的全部建檔評(píng)級(jí)，完成了7846萬(wàn)元的精準(zhǔn)授信，把“生產(chǎn)準(zhǔn)備金”及時(shí)送達(dá)農(nóng)戶手中。在拱市聯(lián)村評(píng)級(jí)授信公示后，半個(gè)月內(nèi)，就有32戶農(nóng)戶前往蓬溪農(nóng)商銀行辦理了農(nóng)戶小額信用貸款，借款金額210萬(wàn)元。

《報(bào)告》顯示，涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不斷回歸本源，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。比如，農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部運(yùn)行機(jī)制不斷完善，郵儲(chǔ)銀行36家一級(jí)分行“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)管理架構(gòu)搭建完畢。5家大型銀行和10家股份制銀行設(shè)立了普惠金融事業(yè)部或其他專司普惠金融業(yè)務(wù)的部門(mén)或中心，構(gòu)建條線化管理體制和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

吸引民間資本進(jìn)入

對(duì)照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨。

《報(bào)告》指出，下一步，在推進(jìn)市場(chǎng)化改革方面，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融體系。按照放寬準(zhǔn)入、深化改革、健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的原則，可考慮以社區(qū)銀行為突破點(diǎn)，適當(dāng)放開(kāi)準(zhǔn)入，吸引民間資本進(jìn)入。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，為各類農(nóng)村金融市場(chǎng)主體下沉服務(wù)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。積極探索農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革路徑，突出專業(yè)化服務(wù)功能。

此外，在圍繞脫貧攻堅(jiān)、糧食安全、綠色農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，將強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、集體資產(chǎn)股份等依法合規(guī)予以抵押，形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵(質(zhì))押融資模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行綠色金融債券等方式，籌集資金用于污染防治、清潔能源、節(jié)水、生態(tài)保護(hù)、綠色農(nóng)業(yè)等綠色領(lǐng)域。

在金融扶貧方面，優(yōu)化扶貧再貸款管理，完善扶貧小額信貸管理政策，支持貧困地區(qū)通過(guò)“綠色通道”發(fā)行上市，創(chuàng)新推出扶貧票據(jù)和扶貧公司債券。金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)扶貧信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品。此外，《報(bào)告》指出，將進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化貨幣、財(cái)稅、監(jiān)管的正向激勵(lì)措施，從“補(bǔ)差補(bǔ)機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)向“獎(jiǎng)優(yōu)獎(jiǎng)業(yè)務(wù)”。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，完善保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制和再保險(xiǎn)體系。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向市縣延伸，充分發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)保基金作用，引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)地方政府完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記、評(píng)估、流轉(zhuǎn)等機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 生產(chǎn)準(zhǔn)備金