我國今年將打造“雙創”升級版

根據地區特色構建創新創業體系，完善中小微企業財政支持體系

《經濟參考報》記者日前獲悉，我國今年將圍繞打造大眾創業、萬眾創新升級版，推出一系列政策措施，包括建設創新創業資源共享平臺，完善中小微企業財政支持體系，加強知識產權保護等。專家表示，“雙創”升級版在內涵上更加豐富，不僅突出了對創新的扶持，推動資源開放共享與融通發展，還要求根據區域特色構建相適應的促進體系，堅持了問題導向，更具可操作性。

記者了解到，為了實現“雙創”的升級發展，從科技引領方面，據科技部部長萬鋼介紹，將促進科技資源開放共享，支持企業、院所、高校建立專業化眾創空間，構建眾創空間—孵化器—加速器的孵化鏈條。建設高質量“雙創”示范基地，構建各具特色的區域創新創業促進體系。支持資源開放共享，推動國內國外、線上線下、大中小企業“雙創”融通發展。

從財政支持方面，據悉，今年我國將對中小微企業的研發實施一些稅收優惠，進一步完善現行小規模納稅人年銷售額標準，并擴大創業投資和天使投資有關稅收政策的試點地區范圍。此外，在加強知識產權保護方面，今年還要加快清理、修改和廢止不利于產權保護的法規文件等。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海在接受記者采訪時表示，今年要打造的“雙創”升級版與之前相比，不僅在內涵上更加豐富，在外延上也更加寬廣。外延上的新變化包括針對很多企業發展面臨的人才、資金和技術的缺口，推進稅收優惠政策和用人引智政策相結合，真正堅持問題導向，以投資人的角度思考，更具可操作性。

多位專家表示，“雙創”升級版的一大特點，是要根據地區的特色構建創新創業體系。國家信息中心經濟預測部宋瑞禮在接受《經濟參考報》記者采訪時說，我國創新創業呈現出區域發展南北不均、東西差異、中部與東南西北各不同的特征。要因地制宜，樹立全國“一盤棋”思維，統籌配置創新創業資源，共性領域守得住，個性領域放得開，構建具有地區特色的創新創業政策促進體系。

“深圳、杭州等商業化發達地區，政策要定位于發揮‘架橋梁’作用，引導優勢科研資源與企業研發機構跨地域對接，力爭成為國家‘雙創’的‘先導部隊’;北京、上海、南京、武漢、西安等科教資源密集地區，政策要著力突破‘放管服’、商業化培育，成為國家‘雙創’的中流砥柱;中西部欠發達地區，政策要發揮‘扶一程、送一馬’作用，給予人財物等硬資源重點傾斜，確保‘雙創’火種能點得著、火苗能呵護住，爭取成為國家‘雙創’的后備支撐。”宋瑞禮分析表示。

此外，“雙創”升級版還包括建設創新創業資源共享平臺。中國社科院城市與競爭力研究中心研究員王暉告訴記者，目前我國面向社會開展的創新創業服務已經越來越實用，以北京市科委和西城區共同建立的DRC(設計資源共享平臺)為例，就是把價值上千萬的工業設計中的渲染設備以低價甚至免費給創業者使用。“DRC位于北京二環以內，目前該位置房租為每平方米11至15元，但是DRC為創業者提供了大幅度的租房優惠。這主要是北京市市級財政和西城區區級財政的補貼，使得廣大創業者在DRC享受到實實在在的服務。”

對于建設高質量“雙創”示范基地，中國科協創新戰略研究院創新評估研究所助理研究員趙宇表示，“雙創”示范基地扮演著集聚一個地區和行業創新創業資源的角色，作為國家創新創業工作有效落地的重要抓手，基地應推動眾創空間、孵化器向專業化、精細化升級，并作為創新中心、設施共享平臺、大企業平臺，技術升級大工程建設的重要載體布局發揮重要作用。國家層面應持續推進對“雙創”示范基地的第三方評估和典型經驗在各地的深入推廣;基地層面應加強基地內大中小企業融通發展和各類基地間分工合作，齊力打造適應各地發展實際需要的創新創業體系。

工信部中小企業發展促進中心專家韓春生告訴記者，目前的“雙創”工作處于從數量到質量轉變的關鍵時機。大量的低水平二房東式的“雙創”基地亟待升級改造，特別是怎樣將創業服務融入具體的運營當中，是一個非常重要的課題。此外，如何提高國家和各級政府出臺的大量扶持政策和資金的使用效率，也需要重視。韓春生認為，低水平的創業僅僅解決部分人的就業問題，從全局上講并沒有做大蛋糕，未來要突出創新扶持，創新才是“雙創”升級版的重心。作者：記者　林遠　班娟娟　實習生　苑可昕/北京報道來源：經濟參考報

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