中國證券網訊(記者 李丹丹)國家外匯管理局局長潘功勝日前撰文指出，隨著我國跨境資本流動趨于平衡，前期采取的宏觀審慎政策已全部恢復中性。未來，我國跨境資本雙向流動將成為常態，總體上仍將保持基本平衡。下一步，在管理理念上，外匯管理部門將堅持政策中性原則，外匯市場微觀監管強調跨境資金雙向流動政策標準的一致性，即既支持合法合規資金流出，也支持合法合規資金流入。

他表示，2017年我國跨境資本流動和外匯供求基本平衡，外匯儲備小幅回升，人民幣對美元匯率穩中有升，對一籃子貨幣基本穩定。2018年在全球經濟持續回暖帶來外需增長、金融市場進一步對外開放、市場預期不斷改善的背景下，我國國際收支和跨境資本流動將保持總體基本平衡。

潘功勝介紹，下一步，外匯管理部門將進一步推動對跨境資本流動的均衡管理。

在管理目標上，理性看待外匯儲備增減，更強調在高水平貿易投資自由化、便利化的基礎上，實現國際收支動態平衡。

在管理理念上，堅持政策中性原則。外匯市場微觀監管強調跨境資金雙向流動政策標準的一致性：既支持合法合規資金流出，也支持合法合規資金流入。

在外匯執法上，強調真實合法合規，強調執法標準跨周期的一致性、穩定性和可預測性，對違法的流出、違法的流入都嚴厲打擊，重點打擊地下錢莊、虛假交易、操縱市場等各種形式的違法違規行為，維護外匯市場正常秩序。

具體而言，他指出，一方面實行更高水平的貿易投資自由化便利化政策。一是堅持依法行政，保障真實合規的經常項目和資本項目用匯需求。二是服務貿易強國建設，支持培育貿易新業態新模式。不斷完善監管制度、服務體系和政策框架，繼續支持跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務等貿易新業態、新模式的健康發展，規范發展第三方支付機構跨境支付業務。三是以“一帶一路”建設為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重。研究準入前國民待遇加負面清單管理模式下的外資企業外匯管理新框架，營造穩定公平透明、法治化、可預期的營商環境，保護外商合法權益。以“一帶一路”建設為重點，促進國際產能合作。加強對外直接投資的規范和引導，按照分類管理的原則，重點支持境內有能力、有條件的企業積極穩妥開展境外投資。

另一方面，穩步推進金融市場雙向開放。一是推動證券市場雙向開放。繼續推進境內股票、債券市場開放，完善“債券通”，研究“滬倫通”，支持滬港、深港股票市場交易互聯互通。改革完善合格機構投資者(QFII、RQFII、QDII、RQDII等)外匯管理制度。進一步提升市場主體在更大空間配置資產的便利性。擴大境內商品期貨等衍生品市場對外開放。二是建立健全開放的、有競爭力的外匯市場。增加外匯市場深度，擴大交易主體，豐富交易工具，拓展交易范圍，推動市場開放，滿足不同主體的避險需求。三是加強市場主體風險教育，引導企業樹立“財務中性”意識，綜合運用各類外匯市場工具開展套期保值，做好匯率風險管理。

與此同時，構建跨境資本流動宏觀審慎管理體系。建立和完善跨境資本流動宏觀審慎管理的監測、預警和響應機制。構建銀行部門跨境資本流動宏觀審慎評估體系。豐富跨境資本流動宏觀審慎管理的政策工具箱，包括以降低跨境資本大幅波動為目標的管理工具，如風險準備金;以銀行和短期資本流動為重點的宏觀審慎管理政策等，逆周期調節外匯市場短期波動，維護金融體系安全和國際收支平衡。

此外，完善外匯市場微觀監管框架。一是保持政策跨周期的穩定性和一致性。依法依規維護外匯市場秩序，保持法律適用和執法標準跨周期的一致性，保持對外匯違法違規行為的高壓打擊態勢。二是堅持真實性、合法性和合規性審核。履行反洗錢、反避稅、反恐怖融資等審查義務，保護市場參與者合法權益，打擊價格操縱、虛假廣告、誤導消費者等行為。三是堅持跨境交易“留痕”原則，加強穿透式監管。四是配合做好外商投資國家安全審查。

他還指出，加強外匯儲備經營管理能力建設。一是繼續加強與貨幣政策、匯率政策、跨境資本流動政策的協調配合，牢牢守住不發生系統性風險的底線，充分發揮外匯儲備保障對外支付、維護匯率穩定和國家經濟金融安全等作用。二是進一步加強投資能力建設，不斷優化貨幣和資產結構，在保證安全和流動的基礎上實現保值增值。三是服務國家“一帶一路”等重大對外戰略，統籌開展多元化運用，積極推動國際產能和裝備制造合作向縱深發展。

關鍵詞： 中性 外匯 理念