隨著老年人口的增加，近幾年“銀發(fā)游”漸成時(shí)尚，但不少老年人報(bào)團(tuán)出游時(shí)屢屢遭遇市場(chǎng)亂象，旅行社加收“年齡附加費(fèi)”、低價(jià)游吸引參團(tuán)卻遭強(qiáng)迫購(gòu)物、旅游產(chǎn)品與宣傳不符、安全得不到保障等。

今年距國(guó)家正式實(shí)施的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》已將近兩年，老年旅游市場(chǎng)亂象雖有所改觀，卻依然魚龍混雜，缺乏監(jiān)管。對(duì)此，不少消費(fèi)者、業(yè)界專家呼吁，要進(jìn)一步從監(jiān)管的角度系好老人出游的“安全帶”。

“銀發(fā)游”成時(shí)尚

今年2月，全國(guó)老齡辦在人口老齡化國(guó)情教育新聞發(fā)布會(huì)上公開表示，截至2017年底，我國(guó)60歲及以上老年人口有2.41億人，占總?cè)丝?7.3%，預(yù)計(jì)到2050年前后，我國(guó)老年人口數(shù)將達(dá)到峰值4.87億，占總?cè)丝诘?4.9%。一般認(rèn)為，60歲及以上老年人口占人口總數(shù)達(dá)到10%，即意味著進(jìn)入老齡化社會(huì)。

“年輕時(shí)沒時(shí)間，也沒有條件出去旅游，現(xiàn)在退休了，就想趁身體還不錯(cuò)多到外面走走。”今年6月份從一家機(jī)械制造企業(yè)退休的華先生在一個(gè)月前就開始規(guī)劃旅行線路了，“我和愛人已經(jīng)結(jié)婚快40年了，和她一起出去旅游的次數(shù)，一只手都能數(shù)過來。” 華先生說，今后只要身體條件允許，他們每年都會(huì)去幾個(gè)地方，多看看祖國(guó)的山山水水。

家住大渡口區(qū)的余女士退休之前曾在重慶的一家國(guó)有企業(yè)上班，平時(shí)喜歡跳廣場(chǎng)舞，有一大幫好姐妹。退休之后，她們一大幫人每年春秋季都會(huì)去幾個(gè)比較小眾的地方待上一段時(shí)間，同時(shí)，每次旅游回來她們還會(huì)到旅行社拿著宣傳單研究下次的線路。余女士說，這些天她和一幫姐妹們正籌劃到東北去避避暑。

《工人日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來諸如“銀發(fā)游”“爸媽之旅”“夕陽紅專列”等老年旅游團(tuán)越來越多。公開資料顯示，2017年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)50億人次，其中，有近四成是老年人。重慶一家旅行社的負(fù)責(zé)人透露，經(jīng)他們初略測(cè)算，在城市老年人群體中有近20%是“旅游控”。

“老年人有了時(shí)間和物質(zhì)基礎(chǔ)，‘走出去’就成了他們的消費(fèi)‘時(shí)尚’。”有業(yè)界專家分析稱，隨著社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，老年人退休后的物質(zhì)生活得到了保障，走出家門“看世界”便成為一種需要;同時(shí)，老年人的時(shí)間相對(duì)自由，消費(fèi)觀念也起了變化，旅游便成了一項(xiàng)合理的消費(fèi)手段，“還有不少子女認(rèn)為老人辛苦了一輩子，應(yīng)該樂享晚年，就資助老人旅游以表孝心”，“銀發(fā)游”自然火爆。

老年旅游市場(chǎng)亂象叢生

記者走訪發(fā)現(xiàn)，“銀發(fā)游”在國(guó)內(nèi)越來越熱，低價(jià)、多景點(diǎn)是吸引老年人參加旅游團(tuán)的一大賣點(diǎn)。

據(jù)重慶一家旅行社的負(fù)責(zé)人介紹，像黃鶴樓、廬山、武夷山、廈門鼓浪嶼、永定土樓這樣的線路專列10日游只要不到3000元。“低價(jià)團(tuán)的確價(jià)格便宜，但是一些路線需要游客們承諾消費(fèi)，我們旅行社會(huì)給消費(fèi)者明說，但其他很多旅行社都不會(huì)講出來，被問及時(shí)會(huì)找借口搪塞過去。”

“我媽媽去年報(bào)了一個(gè)海南‘四日游’的旅行團(tuán)，加上住宿、機(jī)票一共才1000元，結(jié)果回來仔細(xì)一算買了將近一萬元的東西。”九龍坡區(qū)的陳女士告訴記者，她母親去年獨(dú)自報(bào)了一個(gè)低價(jià)團(tuán)出游，結(jié)果下飛機(jī)后，各種交錢，各種強(qiáng)制購(gòu)物。“本來我媽媽每次外出都很節(jié)約，但這次因?yàn)?lsquo;特產(chǎn)’太多，還另外又買了一個(gè)箱子，怕我們擔(dān)心，還稱是自愿的。”

陳女士還說，老年人除了遭遇消費(fèi)陷阱，最主要的是還存在安全隱患。她稱，普通老年旅行團(tuán)大多在30人左右，隨團(tuán)醫(yī)生只在少量的旅行團(tuán)中出現(xiàn)，更多的只能依靠領(lǐng)隊(duì)來照顧老年人的健康和安全。如此一來，在老年團(tuán)中經(jīng)常會(huì)有游客突然身體不適，中途就要到醫(yī)院就診，風(fēng)險(xiǎn)很大。同時(shí)，旅行社為控制成本也只投保旅行責(zé)任險(xiǎn)，老人得自愿去另外購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)。這樣的做法顯然沒有考慮到老年人身體的特殊性。

此外，還有不少消費(fèi)者表示，老年人報(bào)旅行團(tuán)的時(shí)候，還因年齡的問題被要求多交“旅行附加費(fèi)”。記者走訪發(fā)現(xiàn)，這筆費(fèi)用也成了各大旅行社“不成文的規(guī)定”。“年齡附加費(fèi)不論多少，旅游局都不允許收取，有的旅行社就采用區(qū)分年齡，實(shí)行梯級(jí)價(jià)格的方式‘打擦邊球’。”重慶一位資深的旅游從業(yè)者向記者透露，旅行社針對(duì)老人額外收取附加費(fèi)，并不是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)問題，而是旅游目的地的地接旅行社要求收取的，重慶的旅行社大都只是“代收”。

業(yè)界專家坦言，“從強(qiáng)買強(qiáng)賣到收取‘年齡附加費(fèi)’，從‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’、‘購(gòu)物陷阱’一直到公然打罵游客，旅游業(yè)的亂象屢禁不止，國(guó)家雖專門出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)范條例，但要根除弊病還任重道遠(yuǎn)。”

要為老年人出游提供多方保障

事實(shí)上，關(guān)于老年旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的亂象，國(guó)家相關(guān)部門早有關(guān)注，并于2016年9月1日正式實(shí)施《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》，以期借此逐步為老年人出游系好“安全帶”。如今，距該規(guī)范實(shí)施已將近兩年，記者走訪發(fā)現(xiàn)，異常火爆的“銀發(fā)游”市場(chǎng)卻依然魚龍混雜，缺乏監(jiān)管。

據(jù)了解，目前各旅行社在具體操作過程中對(duì)于規(guī)范的執(zhí)行力度亟待加強(qiáng)，除了一些大旅行社之外，部分旅行社的“老年團(tuán)”產(chǎn)品并沒有針對(duì)老年游客有改善性的升級(jí)服務(wù)。在路上旅業(yè)集團(tuán)總裁鐘暉曾表示，規(guī)范作為指導(dǎo)意見，在起草設(shè)立時(shí)也征集了一些企業(yè)的建議，但它畢竟不是一個(gè)強(qiáng)制性的法規(guī)，所以各企業(yè)在執(zhí)行力度上會(huì)參差不齊。

對(duì)此，法律界人士表示，關(guān)于規(guī)范老年旅游市場(chǎng)，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)強(qiáng)制性的法律條文，各個(gè)地方依據(jù)相關(guān)國(guó)家規(guī)定，制定切合本地旅游市場(chǎng)實(shí)際情況的法律細(xì)則，同時(shí)將旅游監(jiān)管公開透明化，對(duì)一些違規(guī)者加大處罰力度。

“國(guó)家層面固然要有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，但旅游企業(yè)也應(yīng)該出臺(tái)一系列新的標(biāo)準(zhǔn)與特色服務(wù)。”從事旅游近二十余年的張靖認(rèn)為，目前市場(chǎng)上很少有為老年人“量身定制”旅游產(chǎn)品，因此一些精品旅游路線，往往是老人和年輕人一同出游。

他還分析道，老年人屬于“價(jià)格敏感性”用戶，這也是一些低價(jià)團(tuán)瞄準(zhǔn)老人的原因之一，要改善這種局面，首先老年人要逐步改變觀念，旅游是享受，花錢買服務(wù)，并且自覺抵制零負(fù)團(tuán)費(fèi);其次監(jiān)管部門要對(duì)旅游市場(chǎng)加強(qiáng)規(guī)范與監(jiān)督，加大對(duì)違規(guī)旅行團(tuán)處罰力度;再者國(guó)家層面應(yīng)將老年旅游加入保險(xiǎn)體系、救援體系和公共服務(wù)體系進(jìn)行支撐。

還有業(yè)界人士建議，發(fā)展老年旅游市場(chǎng)，要應(yīng)以人為本，保障老年游客權(quán)益;轉(zhuǎn)變旅行社的經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)動(dòng)旅游部門和行業(yè)包括老年人的積極性，做大市場(chǎng)蛋糕;相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，讓老年旅游市場(chǎng)走上成熟穩(wěn)定健康之路。

關(guān)鍵詞： 銀發(fā) 安全帶 旅游市場(chǎng)