监管“升格”震慑违规 将原规范性文件升格为部门规章
为加快建立完善有利于保护金融消费者权益的机制,央行近日发布《中国人民银行金融消费者权益?;な凳┌旆ā?以下简称《办法》),从金融机构规范、消费者金融信息?;ぜ跋喙胤稍鹑蔚确矫孀鞒鱿晗腹娑ā!栋旆ā酚?020年11月1日起实施。
央行有关部门负责人表示,金融消费者权益?;せ朴胍话阆蚜煊虻南颜呷ㄒ姹;せ拼嬖诓钜欤吨谢嗣窆埠凸颜呷ㄒ姹;しā分械南喙啬谌菰诮鹑诹煊蛴Φ苯懈钢碌墓娑?。2016年,央行印发了金融消费者权益保护实施办法,并于去年修订后向社会公开征集意见。此次发布的《办法》中,央行结合新需求、新情况、新问题等进行了修订和增补相关条款,也将原规范性文件升格为部门规章。
具体来看,《办法》对于银行、支付机构的经营行为中划出多条红线?!栋旆ā分赋?,金融机构不得利用技术手段、优势地位,强制或变相强制金融消费者接受金融产品或服务;不得通过附加限制性条件的方式要求消费者购买、使用协议中未作明确要求的产品或服务;不得明示或者暗示保本、无风险或者保收益等,对非保本投资型金融产品的未来效果、收益或者相关情况作出保证性承诺。对金融产品和服务进行信息披露时,应当使用有利于金融消费者接收、理解的方式。
针对个人财产信息、账户信息、信用信息、金融交易信息等金融信息的?;の侍?,《办法》规定,银行、支付机构不得收集与业务无关的消费者金融信息,不得采取不正当方式收集消费者金融信息,不得变相强制收集消费者金融信息;银行、支付机构收集消费者金融信息用于营销、用户体验改进或者市场调查的,应当以适当方式供金融消费者自主选择是否同意。
同时,《办法》还规定了相关法律责任。银行与支付机构有未按要求向金融消费者披露与金融产品和服务有关的重要内容等行为,按照法律、行政法规给予处罚;有关法律、行政法规未作处罚规定的,央行或其分支机构应当根据情形单处或者并处警告、???。
央行有关负责人指出,原规范性文件没有配置相应罚则,对侵害金融消费者合法权益的违法违规行为震慑力有限?!栋旆ā纷ㄕ律柚昧朔稍鹑?,解决了金融消费者权益?;ち煊蛭シㄎス娉杀窘系偷奈侍狻?/p>
央行表示,下一步,将持续做好《办法》的落地实施工作,进一步规范银行、支付机构提供金融产品和服务的行为,切实?;そ鹑谙颜吆戏ㄈㄒ?。银行、支付机构应当严格落实《办法》各项要求,切实承担起?;そ鹑谙颜吆戏ㄈㄒ娴闹魈逶鹑?,确保经营行为依法合规。
关键词: 监管
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