近日，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市商务发展“十四五”规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)。重庆市商务委相关负责人介绍，《规划》立足商务发展新形势、新要求，明确到2025年，重庆内陆开放高地和国际消费中心城市基本建成，开放型经济发展水平显著提高。全市社会消费品零售总额达到15500亿元，货物进出口总额达到9000亿元，服务进出口总额达到1000亿元，实际利用外资每年保持在100亿美元以上。

重庆市商务委相关负责人表示，“十三五”规划目标任务总体完成，商务事业取得了显著成效。开放型经济发展稳中提质，货物进出口总额累计超过2.6万亿元，年均增长7.1%，实际利用外资每年均保持在100亿美元以上，对“一带一路”沿线国家投资项目数量超往年总和。消费拉动作用巩固提升，全市社会消费品零售总额年均增长10.1%。内贸流通发展迅速，全市商品年销售总额突破3万亿元，会展业、电子商务等产业持续优化。

“本次《规划》全面对标党中央、国务院消费和开放发展整体部署，深度对接商务部推动商务高质量发展的具体安排，充分衔接《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。”该负责人说，《规划》提出进一步扩大开放和促进消费优化升级，加快建设内陆开放高地和国际消费中心城市，完善商务发展体制机制，不断提升商务国际化、智能化和专业化发展水平，努力推动重庆商务事业迈上新台阶，在新时代推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。

持续扩内需畅通国内大循环

全面促进消费，重庆将统筹推进国际消费中心城市培育建设，加快建设国际购物、美食、会展、文化、旅游等五大名城，激发商品消费、特色服务消费、新型消费、绿色消费、农村消费、细分消费等各领域消费活力潜力。

创新发展夜间经济、平台经济、共享经济、体验经济等四大消费经济形态，重庆将着力培育消费新业态、新模式，提质打造国际消费核心区、城市商圈、特色商业街区等消费平台，提升消费空间配套功能。

在优化消费需求侧管理方面，重庆则将强化财税金融政策、居民消费能力、消费者权益保障等支撑。

加快完善现代内贸流通体系，重庆将推动批发零售、餐饮住宿、会展、社区商业等传统商业创新发展，深化内贸流通产业与其他产业融合。发展现代商贸物流，重庆将完善商贸物流枢纽布局与城乡市场体系建设，构建内畅外联、安全高效的商贸物流体系，完善“一区两群”商品交易市场布局，推动商品交易市场创新发展。同时，建立健全应急保供体系，加快建设生活必需品应急物资储备管理体系，提升农产品批发市场供应能力。

高水平开放促国内国际双循环

加快发展开放型经济，重庆将深入实施服务业扩大开放综合试点，全面扩大产业开放，深入推进制度型开放，强化开放通道经贸功能，提升完善开放平台体系，进一步推动扩大开放。大力发展服务贸易，优化服务贸易结构，创新发展模式，壮大国际服务外包。加快货物贸易升级，推动贸易方式优化，提升外贸出口竞争力，积极扩大进口。加大外商投资促进力度，建设高质量外资集聚地。积极参与全球产业链供应链重塑，提升对外投资合作水平。

在联通国内国际两个市场，“十四五”期间，重庆将推动外贸外资外经联动发展，开展“以贸招商”，实施贸易投资融合强链行动，加强双向投资相互促进。推动内外贸一体化，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准等相衔接，促进产品“同线同标同质”。

充分发挥自贸试验区改革开放新高地作用，重庆将围绕金融、物流、数据、人才等领域，深入开展首创性、差异化改革，探索投资贸易自由化的制度体系。优化区内产业布局，构建“芯屏器核网”全产业链，探索服务业开放发展新业态、新模式，推动制造业和服务业融合发展，构建开放型产业体系。共建川渝自贸试验区协同开放示范区，探索形成一批跨区域、跨部门、跨层级制度创新成果。

完善体系提升商务冶理能力

“十四五”期间，重庆还将统筹推进“一区两群”商务经济协调发展。提升主城都市区商务发展能级和综合竞争力，推动渝东北三峡库区城镇群商务绿色发展，促进渝东南武陵山区城镇群商文旅融合发展。优化成渝地区双城经济圈商务合作布局，共同打造改革开放新高地和富有巴蜀特色的国际消费目的地，联合培育高标准市场体系，协同促进川渝重点区域互动协同，形成商务发展合力。

大力推动数字商务发展，重庆将提质发展电子商务产业，提升电子商务产业集聚区运营水平，推动数字技术与商业商务活动深度融合，延伸电子商务产业链条。全面提升农村电子商务，扎实推进电子商务进农村综合示范(升级版)创建。加快发展跨境电子商务，深入推进中国(重庆)跨境电子商务综合试验区建设。

此外，《规划》还提出打造国际一流营商环境，重庆将进一步深化简政放权，落实市场准入负面清单，推进贸易通关制度改革创新，增强商务行业自律能力，加强商务诚信体系建设，营造自由便利的市场环境。推进“证照分离”改革，实施“互联网+政务服务”，优化政务服务，营造高效透明的政务环境。深入贯彻落实商务领域相关法律法规，推进地方立法进程，健全法律服务工作机制，推进商务领域综合行政执法改革，加强商务领域知识产权保护，营造公平正义的法治环境。(俞 芳陈星宇)

关键词： 服务贸易结构 开放型经济 外贸出口竞争力 制造业