日前，南安五星级调解员，74岁的王清贺与其他几名同行来到南安市司法局参加座谈会。座谈会围绕酝酿成立的联合调解培训学院的培训课程、专职调解员绩效考核等主题展开。

当下，南安联合调解机制走到第三次升级路口。2015年9月，南安率先在全省创建了市镇两级联合调解中心(以下简称联调)，打通信息交流堵点，组建专业调解员队伍。2019年，升级成立“3+N”运行模式(市、镇、村三级联动+行业性调解、专业性调解、特色调解)，通过联调APP实现矛盾纠纷全流程跟踪、流转、化解。南安联调工作升级至3.0版本，从党政主导向社会化引导转化，最终实现从传统领域纠纷到专业领域纠纷全社会360度无死角的和谐联调模式，打造新时代“枫桥经验”的“南安模式”。

和谐之音 智慧联调已深入民心

从2016年至今，五年多来，南安市联合调解中心共受理各类矛盾纠纷1581起、成功调处1392起，26个乡镇(街道)分中心受理各类矛盾纠纷7556起、成功调处7108起，指导南安全市化解各类矛盾纠纷32156起，每年最高减少用警近万人次。南安市司法局先后荣获“全国人民调解工作先进集体”“全国人民调解宣传工作先进集体”;南安市联合调解中心荣获“全省人民调解优秀集体”。

九层之台，起于累土。所有成绩的获得与南安立足大调解高度，倡导和谐社会的顶层设计分不开。南安市联调中心负责人李志远介绍，南安市大调解三年行动工作领导小组由南安市委一把手挂帅，市、镇、村三级列入一把手工程。领导班子高度重视，决定了南安创新联调工作的高度广度与深度。和谐是人民安居乐业的基石。2014年南安进京非访数量居全省前列，这一现象急待改变。2015年南安创新设立访调、诉调、检调、公调、行调、援(裁)调、市镇对接及“刑事案件联合调解赔偿保证金办法”等制度，形成“七对接一保证”联合调解运行机制，畅通化解纠纷的信息流，通过“联调中心”一个入口，及时高效化解大量矛盾纠纷，让百姓心里的怨气化为和气。

“我们不只要消除已经形成的怨气，还要在怨气形成之初便及时介入，用最短的时间实现最大的和谐。”南安市司法局相关负责人说。2019年伴随强基促稳工作的深入开展，南安联调迎来新升级，创新实行市镇村三级模块化运作、网格化联动，实现了“有人管事、有人做事、有地办事、有章办事”的良好局面。借助“全省首创、全国鲜有”的掌上“联调APP”，根据土地、家庭、医疗、突发事件等分类，相关责任人便可直观即时了解纠纷的解决全进程。

“一般都尽可能在24小时内化解纠纷。”经常加班的五星级调解员黄家栋说。从之前发现纠纷介入化解，到后期通过智慧化数据手段及时跟进解决问题，再到主动提前参与配合乡镇调解组织在土地、林地确权等引发的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征迁等行政争议方面的纠纷调解，探索建立“普法宣传引领、执法监督在前、行政调解优先、复议诉讼跟进”的一体化运作模式。“有纠纷找调解”的种子已经在南安民众心里发芽。

发展趋势 探索社会化品牌模式

值得一提的是，伴随联调解工作往纵深方向升级，南安再度创新打造“征迁+调解”模式，以阵地前移、调解前置的方式，及时跟进配合，起到立竿见影的和谐作用，为南安品质之城的建设添砖加瓦，把征迁纠纷老难点变成关注民生、赢得民心的新亮点。服务西华洋滞洪片区改造项目(南安段)、北山片区更新改造等重点项目现场都有调解员的身影。

为进一步深入贯彻十九大报告提出的“加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾”，“打造共建共治共享的社会治理格局”。以“联合成己 调解成人”为核心理念的南安联解工作已发展到3.0升级版本，全面实施“共建共享全民参与”的社会化品牌联调路线。百姓的获得感与幸福感与区域经济的发展紧密联系，为了进一步优化营商环境，南安联合调解工作紧密联系南安各地乡贤力量，发挥行业协会的作用力，成立、运作南安市人民调解员协会。借助协会平台，导入社会各界力量，在人才培育、星级评定，职业化、专业化运作方面加强引导，多方筹集资金，为调解工作从行政化到社会化，增强社会和谐音。近期通过南安市人民调解员协会载体，正全力对接上海高校，创办全省首家常设调解培训学院。

“联合无界 调解有度 专业专注 值得托付”，是南安联合调解3.0版本的品牌口号，南安正以创业的精神、运营的理念、服务的精神，遵循“依法依规 据理据实 讲情讲义”的原则，发展升级南安模式“枫桥经验”。

精准培育 逐步形成明星人才梯队

“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才”，南安深知善谋善战的人才团队是联调工作升级的核心力量。

当前南安已配齐配强专职调解员队伍108位，从“固定工资”到“星级工资”，到“星级、绩效、工龄、五险一金(商业保险)”，奖励办法不断优化，调解员专业化、职业化水平不断提升，基层调解力量得到空前加强。至今已评出七位“五星级调解员”，当前正在逐步完善相关人才发展培育机制，运用“传帮带”及专业学院培训等方式，打造专业联调核心团队。

在人才建设理念上，南安联调坚持“以人为本 德才兼备 担当善为”12字原则，强调除了业务能力过关，更要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当。当天来到南安市司法局参加座谈会的有七位星级解调员及两位四星级调解员，分别在座谈会上分享了在各自调解及团队合作方面的心得体会。

“随着社会问题的多样化、复杂化，专业联调团队的作用将越来越显著。”“全国模范人民调解员”南安五星级调解员李夏亭说，除此之外，优秀调解员还要了解乡风民俗，除了用法调解，还要学会用理、用情，这样才能事半功倍。

人才兴，服务强。南安市司法局相关负责人介绍说，当前他们正在将五星级调解员的实战经验编撰成书，最终实现“五个一”全面升级策略，引导全社会参与，专业联调人才引领的新模式。“五个一”即一本凝聚经验的教科本、一所培育人才的学院、一套智慧的联调系统、一个社会化运作的载体(协会)以及一支抱团作战的职业团队，系统推动调解工作在“格局、平台、机制、团队、执行模式”方面的改革创新，探索“多元化、智能化、社会化”融合发展的“三化一体”的调解模式，着力在“平台、机制、人才”建设领域上打造中国调解新高地。

关键词： 社会化品牌 营商环境 枫桥经验 智慧联调