在全國18個鐵路局完成公司制改革工商變更登記及更名掛牌后，鐵路系統的混合所有制改革也在加快。12月11日，新京報自浙江省人民政府官網確認，杭溫鐵路將實施混合所有制，民資將控股51%。這是繼復星等民企控股杭紹臺高鐵項目后，第二條民營資本控股的高鐵。

至此國內已有四條混合所有制鐵路線；在高鐵股權結構上，民企逐漸獲得更多話語權

在全國18個鐵路局完成公司制改革工商變更登記及更名掛牌后，鐵路系統的混合所有制改革也在加快。12月11日，新京報自浙江省人民政府官網確認，杭溫鐵路將實施混合所有制，民資將控股51%。這是繼復星等民企控股杭紹臺高鐵項目后，第二條民營資本控股的高鐵。

今年下半年以來，央企改革步伐加快，一大批央企先后完成公司制改革。業內人士稱，按照年底前相關央企全部完成公司制改革的要求，近期不少央企將集中完成改制。

第四條“混改”鐵路線敲定

浙江省政府辦公廳日前復函省發改委，原則同意《杭溫鐵路國家混合所有制改革試點和PPP示范項目實施方案》。杭溫鐵路義烏至溫州段國家混合所有制改革試點及政府和社會資本合作(PPP)示范項目(下稱杭溫鐵路)采用“建設-擁有-運營-移交(BOOT)”模式運作，合作期為34年，其中建設期4年，運營期30年。

杭溫鐵路項目資本金約為98.06億元。其中民營社會資本方占股51%，通過邀請招標方式確定;中國鐵路總公司占股15%，通過單一來源采購方式參與，與民營社會資本同股同權。

杭溫鐵路項目實行“使用者付費+可行性缺口補貼”的回報機制。如需可行性缺口補貼，補貼金額通過邀請招標方式確定;同時，約定融資基準利率、列車開行對數等回報調整機制。可行性缺口補貼納入財政預算，按省、市4∶6的比例分攤。

當前，鐵路混改正在加速推進。今年1月3日，鐵路總公司總經理陸東福曾表示，2017年將探索股權投資多元化的混合所有制改革新模式，建立市場化運營企業，這被認為是鐵總打響了混合所有制改革的發令槍。

今年9月，杭紹臺鐵路PPP項目簽約，復星牽頭的浙商民營聯合體占股51%，中國首條民營控股的高鐵項目落地。

截至目前，包括杭溫鐵路與杭紹臺鐵路在內，加上此前已經上市實現公眾持股的大秦鐵路、廣深鐵路，我國已有4條鐵路線實現混合所有制。

鐵總整體虧損，優質鐵路線吸引民企

目前，鐵總的體量規模龐大，但盈利能力仍然較弱。

2017年1至9月，鐵總收入7249.39億元，較去年同期增長13.37%，但凈利潤為-11.40億元，較去年同期虧損的55.77億元，幅度已收窄79.56%。

在鐵總的歷次財報中，均未曾公布其旗下各板塊的財務狀況，但公開信息顯示，東部經濟發達地區的鐵路線盈利能力較強。

國務院國有重點大型企業監事會原主席季曉南近日對新京報記者表示，社會資本特別是民營資本和外國資本是把利潤最大化擺在第一位的，鐵路系統要進行混改，就要看拿出什么樣的資產、給多少股權、有多少投資回報率。

據記者自中國貨幣網獲得的一份京滬高鐵股東發布的募集說明書顯示，京滬高鐵于2011年7月開通運營，投入后逐年減虧，在2015年實現首年盈利，2015年利潤總額66.5998億元，凈利潤65.81億元。

和京滬高鐵一樣，民企控股的杭溫鐵路和杭紹臺鐵路均位于經濟發達地區，有利于吸引民營企業進入投資。新京報記者趙毅波

■聚焦

高鐵股權央企國企長期主導民企漸獲話語權

記者自鐵路系統內部人士獲悉，中國鐵路的建設長期由中國鐵路總公司主導，并吸收鐵路沿線的地方國企參與，當地國企的持股代表了地方對跨區域鐵路線建設運營的參與，通常他們會負責鐵路沿線的征地拆遷等工作。

京滬高鐵是最具現代股權特征的鐵路，建設主體為京滬高速鐵路股份有限公司。工商資料顯示，其股東有12家，除了中國鐵路建設投資公司(鐵總100%控股)、全國社會保障基金理事會之外，其余多是鐵路沿線的地方國企，如江蘇交通控股有限公司、北京市基礎設施投資有限公司、天津城市基礎設施建設投資集團有限公司等。

隨著混合所有制改革催動鐵路系統，鐵路建設開始吸收民營企業參與。

今年9月，復星牽頭民營聯合體簽約杭紹臺鐵路PPP項目，浙商民營聯合體占股51%，開啟民資控股中國高鐵先河。其他持股方分別是：中國鐵路總公司占股15%;鐵路沿線的地方投資平臺，浙江省政府占比13.6%、紹興和臺州市政府合計占比20.4%。

杭溫鐵路的股權模式與杭紹臺鐵路的幾乎完全一樣。

據浙江省政府辦公廳文件，民營社會資本方占股51%，中國鐵路總公司占股15%，浙江省交通集團代表省政府出資，占股13.6%;溫州市、金華市、臺州市政府各指定一家出資代表，分別占股10.2%、8.58%、1.62%。

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國家電網完成公司制改革

新京報訊(記者任嬌)12月11日，國家電網公告稱，經國資委批復同意，國家電網公司由全民所有制企業改制為國有獨資公司，企業名稱由“國家電網公司”變更為“國家電網有限公司”。

11月30日，國家電網完成了公司制改制的工商變更登記。近日，國家電網取得改制后的工商營業執照。國家電網公司公告稱，公司由全民所有制企業整體改制為國有獨資公司，公司名稱也由“國家電網公司”變更為“國家電網有限公司”。至此，包括公司總部和需改制的21家二級單位、123家三級及以下單位公司制改制任務全部提前完成，由全民所有制企業分別改制為國有獨資公司和一人有限責任公司。

據美國《財富》雜志發布的2017年世界500強企業最新排名，國家電網公司以3151.986億美元的營業額“蟬聯”第二名。2017中國500強企業中，國家電網也以2.09萬億營收居首位。

臨近年末，國企公司化改制到了“改制時間表”的最后期限。國資國企改革迎來了一個關鍵節點。今年6月26日，中央深改組審議通過了《中央企業公司制改制工作實施方案》(下稱《實施方案》)。《實施方案》規定2017年年底前，按照全民所有制工業企業法登記、國務院國資委監管的中央企業(不含中央金融、文化企業)，要全部改制為按照公司法登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。

在《實施方案》印發時，國資委監管的101家央企中有69戶集團公司是全民所有制企業;近5萬戶央企子企業中，約有3200戶為全民所有制企業。

今年7月，國資委副秘書長彭華崗在接受媒體采訪時解釋，實際上原來央企是按照企業法注冊的，國家對企業要負無限責任。進行公司制改革以后，國家對企業的責任就是以出資額為限，這樣有利于促進企業真正成為市場經濟的主體。

中國企業研究院執行院長李錦認為，過去全民所有制企業是國家的一部分，類似于一個部門，改制為國有獨資企業后，就變成了國家控股的公司。

他分析稱，國家電網公司改制，主要有兩方面的影響，一方面作為世界第二大公司，中國500強之首，國家電網公司關乎國民經濟命脈，經濟總量地位突出，具有帶頭和引領作用，目前改制并不只是更名，也意味著更加公司化的管理，更加市場化的經營。“另一方面，距離全面完成改制的時間要求還有20天，近期相關央企已陸續或即將公布完成改制，國網公司公布的改制內容較為詳細，對其他央企改制具有標志性意義。”

關鍵詞： 民資 高鐵 鐵路