10月19日，国新办举行新闻发布会，介绍2021年前三季度工业和信息化发展情况，并答记者问。

工信部新闻发言人、运行监测协调局局长罗俊杰表示，今年以来工业和信息化发展平稳，彰显了我国经济长期向好的基本面和强大性。同时也要看到，当前外部环境仍然复杂多变，工业和信息化发展面临的不稳定、不确定因素依然较多，特别是受近期疫情汛情、原材料价格上涨、能源供给紧张、芯片短缺等影响，经济下行压力加大。

重点行业保持增长，高技术制造业增长较快

前三季度规模以上工业增加值同比增长11.8%，两年平均增长6.4%，其中制造业增加值同比增长12.5%，两年平均增长7%。三季度各月工业增加值同比分别增长6.4%、5.3%和3.1%，增速稳中放缓。企业效益得到改善，前8个月规模以上工业企业实现利润同比增长49.5%，两年平均增长19.5%，营业收入利润率达到7.01%，为近年来较高水平。制造业投资整体呈现改善态势，前三季度同比增长14.8%，两年平均增长3.3%。工业出口保持增长，前三季度规模以上工业出口交货值同比增长19.4%，两年平均增长7.6%。

据罗俊杰介绍，重点行业保持增长，消费品行业增速稳步回升。前三季度41个工业大类行业中39个保持增长，21个增速超过两位数。原材料制造业增加值同比增长8.2%，两年平均增长5%，三季度粗钢和水泥产量下降。装备制造业增加值增长16.2%，两年平均增长10.3%，对整体工业增长的贡献率超过四成。消费品制造业增加值同比增长11.4%，两年平均增长4.5%，4月份以来增速总体保持回升态势；在抗疫物资需求拉动下，医药制造业增加值同比大幅增长29.2%。

高技术制造业增长较快，新动能持续壮大。前三季度高技术制造业增加值同比增长20.1%，两年平均增长12.8%；工业机器人、集成电路等新兴产品产量同比分别增长57.8%和43.1%。截至9月底新能源汽车产销量均超过210万辆，全球领先地位进一步巩固。制造业数字化转型步伐加快，截至8月底，企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达74.7%和54.2%。工业绿色低碳发展取得积极成效，前8个月规模以上工业单位增加值能耗同比下降4.9%。

强化精准政策帮扶，中小企业发展环境不断优化。目前共有专精特新“小巨人”企业4762家，带动各地培育省级“专精特新”中小企业4万多家。对1140家专精特新“小巨人”企业调查显示，前8个月营业收入利润率达到13.2%。

统筹发展和安全，信息通信业发展步伐加快。前三季度电信业务总量同比增长28%；电信业务收入同比增长8.4%，增速同比提高5.2个百分点，截至9月末5G基站数达115.9万个，5G终端连接数达4.5亿户，千兆光网具备覆盖超过2亿户家庭的能力。持续开展App专项整治，坚决下架408款拒不整改的App。组织开展互联网行业专项整治行动，指导督促104家网站和手机App完成适老化及无障碍改造。

对于四季度以及全年工业经济的走势，罗俊杰表示，当前工业经济稳定恢复态势没有改变，经济恢复的韧性和内生动能依然强劲，但是我们还必须清醒地看到，目前全球疫情的形势仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复依然不稳固、不均衡，三季度工业增速稳中放缓，四季度还面临着上年同期基数逐步抬升的影响，这些都值得保持高度警惕。

下一步，工业和信息化部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定信心、稳中求进，做好跨周期调节，着力推动高质量发展，保持工业和信息化经济运行在合理区间，确保完成全年目标任务，为明年一季度乃至全年发展打好基础。

芯片短缺影响汽车产业，预计四季度问题缓解

罗俊杰表示，一段时期以来，汽车芯片的短缺问题较为突出，而且广受各界关注，这个问题不仅是国内汽车行业面临的问题，也是很多跨国公司包括国外一些大型知名品牌的汽车企业非常关心的问题。在国内看来，因为汽车芯片出现了短缺问题，确实有很多汽车企业出现了减产或者短期停产的问题。从统计数据上看，9月份汽车产销分别完成207.7万辆和206.7万辆，同比下降17.9%和19.6%，这个幅度应该说是这些年来少有的。

截至目前，汽车产业受芯片短缺影响的问题还比较明显，但是综合各种迹象看，预计四季度将比三季度有所缓解。此次汽车芯片短缺主要是受到汽车行业需求与芯片产业周期出现“错配”，以及新冠肺炎疫情、芯片生产企业出现了火灾等一些多重因素的综合影响。

罗俊杰说，工信部一直在密切关注并积极应对汽车芯片短缺问题。从目前看，已经组建汽车半导体推广应用工作组，多次组织召开工作协调会，充分发挥地方政府、整车企业和芯片企业的力量，加强供需对接和工作协同，共同来推动提升汽车芯片供给能力。同时，我们也在实施汽车《公告》管理便企服务措施，在保障安全的前提下简化有关程序、加快审核进度，落实国务院提出的“放管服”改革，目的就是方便整车企业加快实现紧缺芯片替代方案的装车应用。

下一步，工信部将继续加强运行监测和分析研判，及时协调解决突出问题，支持企业通过我们实施的便企服务措施来寻找多种替代解决方案。同时，引导企业进一步优化供应链布局，提升汽车芯片综合供给能力，提高供应链稳定性。

App开屏信息“关不掉”等问题基本解决

工信部信息通信管理局局长赵志国在回答记者提问时表示，今年以来工信部加大治理力度，开展了一系列工作，总体上来看现在取得了明显成效。前三季度已经开展了10批次集中检测，累计通报了1494款违规App，下架了408款拒不整改的App，对违规行为始终保持高压震慑。

经过半年多的重点整治，主要互联网企业开屏信息“关不掉”基本解决，现在已经趋零。还有一个现象就是“乱跳转”，误导用户的发现率也是大幅下降，目前统计下降到1%。

下一步将从从完善制度、强化监管、优化感知等多个方面入手，开展综合治理，打好组合拳，为用户营造一个安全可靠的信息通信环境。一是认真贯彻落实个人信息保护法。制定配套的细化规定和标准，会同相关部门加快发布实施《移动互联网应用程序个人信息保护管理规定》，为App治理工作提供更加坚实的政策和标准保障。

二是在前期工作基础上，充分利用法律、行政、技术等监管手段，进一步加大整治力度。对于拒不整改、反复出现问题的企业将坚决予以下架处置，并进行行政处罚，纳入信用管理。

三是启动为期半年的信息通信服务用户感知提升专项行动，督促企业建立个人信息保护“双清单”（已收集个人信息清单和与第三方共享个人信息清单）制度。同时，优化隐私政策和权限调用提示，充分保障用户知情权和选择权，进一步提升用户获得感和安全感。

加快推进动力电池回收利用立法

我国将迎来第一波新能源汽车动力电池退役潮，大量新能源汽车的动力电池将进入报废环节。罗俊杰介绍，近年来，我们按照强化监督和服务、培育综合利用产业、夯实技术标准基础的思路，着力推进动力电池回收利用工作取得成效。至9月底，171家新能源汽车生产及综合利用企业已经在全国31个省市区设立了回收服务网点9985个。

下一步，工信部将从法规、政策、技术、标准、产业等方面，加快推动新能源汽车动力电池回收利用，重点开展以下几方面工作：一是加快推进动力电池回收利用立法，完善监管措施，加大约束力。加强梯次利用管理，实施梯次产品自愿性认证制度，引导市场健康有序发展。二是完善回收利用体系，强化线上线下协同溯源监管，督促有关主体落实溯源管理责任。三是加强技术创新，突破退役电池一致性、自动化拆解等目前还存在的技术瓶颈，持续推动发布一批国家标准、行业标准。四是深化试点示范，创新商业模式，加快备电等梯次利用示范项目建设，持续培育梯次利用和再生利用骨干企业。

关键词： 工信部 发布会 汇总 5G