地緣政治沖突的影響往往不像表面看起來那么直接而明顯，在經(jīng)濟全球化的復雜系統(tǒng)中，沖擊不僅會被放大，而且還可能延續(xù)相當長的時間。日前，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)就俄烏兩國在全球農(nóng)產(chǎn)品市場重要性和當前沖突帶來的風險發(fā)布報告，表達了對全球農(nóng)產(chǎn)品市場面臨沖擊的擔憂。

俄羅斯和烏克蘭都是全球農(nóng)產(chǎn)品重要的生產(chǎn)國，也都是農(nóng)產(chǎn)品凈出口國。2021年，俄烏在大麥、玉米、油菜籽、葵花籽和葵花油等重要農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模上位居全球前三。同時，俄羅斯還是全球最大的氮肥和第二大的鉀肥和磷肥出口國。包括最不發(fā)達國家(LDC)和低收入食品短缺國(LIFDC)在內(nèi)的許多國家，對食品和肥料進口的依賴度很高。FAO預判，俄烏沖突將導致7類風險的加大或爆發(fā)。

第一類風險--貿(mào)易風險。受沖突影響，烏克蘭關(guān)閉港口、停止油料壓榨，對出口設(shè)置許可證，甚至無法保證農(nóng)作物的收割，而俄羅斯的出口則受制裁約束。

第二類風險--價格風險。與俄烏直接相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品和肥料貿(mào)易活動可能因此出現(xiàn)大幅萎縮，進而增加了這一風險。FAO通過模型測算發(fā)現(xiàn)，由于難以在短時間內(nèi)建立新的貿(mào)易關(guān)系，供給不足和市場預期將在當前國際糧食和肥料價格高位上再次推升8到22個百分點。而國際油價的上升將會使得國際糧食和肥料價格在新的供給出現(xiàn)后依然停留在高位。

第三類風險--物流風險。沖突可能導致內(nèi)陸運輸、港口、倉儲和農(nóng)產(chǎn)品加工等基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，而倉儲物流(尤其是冷鏈物流)能力的下降對于易腐的農(nóng)作物影響遠高于工業(yè)制成品。沖突對保險行業(yè)影響不小，黑海地區(qū)的貿(mào)易保險費率上調(diào)將進一步推高從烏克蘭出口農(nóng)產(chǎn)品的物流運輸成本。

第四類風險--生產(chǎn)風險。FAO去年還對俄烏2022/23年度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對樂觀。但沖突可能使得農(nóng)民無法完成農(nóng)業(yè)種植、田間管理和收割，也使得一些關(guān)鍵的公共農(nóng)業(yè)服務(如大型聯(lián)合收割)無法完成。按照FAO估計，烏克蘭可能有20%~30%的冬季谷物、玉米和葵花籽無法種植或收割;俄羅斯受到的制裁將壓縮其農(nóng)產(chǎn)品國際市場，減少農(nóng)民收入，導致其在種植決策上趨于保守。

第五類風險--人道主義風險。自2014年以來8年多的烏東沖突已經(jīng)導致了數(shù)百萬烏克蘭居民流離失所。此輪沖突將進一步影響經(jīng)濟活動，降低當?shù)鼐用竦馁徺I力，導致食品危機和營養(yǎng)不良。難民的大幅增加對周邊國家壓力巨大，進一步推高國際糧價。FAO分析顯示，全球營養(yǎng)不良的人口將在2022/23年度增加800萬到1300萬，其中又以亞太地區(qū)、撒哈拉以南非洲、近東和北非地區(qū)增加得最多。

第六類風險--能源風險。俄羅斯是全球能源主要出口國，而不少發(fā)達國家都采取了能源密集型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這些國家的農(nóng)業(yè)以使用油、氣、電的方式直接使用能源，以使用肥料、殺蟲劑和潤滑劑等方式間接依賴能源。沖突導致的能源價格上升將導致農(nóng)業(yè)成本的上升，可能促使人們減少使用能源密集型農(nóng)資產(chǎn)品，增加未來幾年的全球食品風險。能源價格的快速上漲會促進生物能源的發(fā)展，改變農(nóng)產(chǎn)品(尤其是玉米、甘蔗、油料作物)的用途結(jié)構(gòu)，導致更多的農(nóng)產(chǎn)品被用于生產(chǎn)生物質(zhì)燃料。

第七類風險--外匯、債務和增長風險。烏克蘭貨幣格里夫納對美元匯率大幅下挫，將大大增加其戰(zhàn)后經(jīng)濟社會的恢復成本。對俄羅斯的制裁也導致盧布的大幅貶值，在有利于其農(nóng)產(chǎn)品出口降價的同時，制約其投資和生產(chǎn)的增長。俄羅斯盧布的貶值同樣會通過跨國匯款減少等路徑導致中亞國家經(jīng)濟的走弱。對于許多發(fā)展中國家而言，農(nóng)業(yè)是其經(jīng)濟的支柱，需要依賴借入美元來進口國外種子、農(nóng)藥、化肥等資源來發(fā)展農(nóng)業(yè)。沖突導致美元對其他貨幣的持續(xù)升值，增加了相關(guān)要素的進口成本，對全球發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)將造成巨大沖擊。各國農(nóng)業(yè)的疲軟會使得全球食品安全受到負面影響，減少發(fā)展領(lǐng)域的資金投入，并可能導致因不安全感而廣泛增加軍費。

農(nóng)產(chǎn)品有著社會和經(jīng)濟兩重重要屬性。國以民為本，民以食為天。農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了長期的發(fā)展，不僅是民眾生存的基礎(chǔ)保障，也成為農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入來源。農(nóng)業(yè)雖然主要用于食品或原料，在全球價值鏈上處于相對較低的位置，但對各類要素和農(nóng)資的依賴性并不低。作為全球經(jīng)貿(mào)活動中的重要一類，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已經(jīng)將各國都緊密聯(lián)系在一起，也催生了包括物流、金融、保險在內(nèi)的大量專業(yè)服務商或參與者。所謂牽一發(fā)而動全身，俄烏沖突對全球經(jīng)濟社會的沖擊和影響巨大，通過國際大宗商品市場價格觸動著各方的神經(jīng)。最不發(fā)達國家和低收入食品短缺國受到的沖擊更加明顯。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的細化分工，與交通、能源、金融等領(lǐng)域的密切聯(lián)動，形成了復雜的反饋網(wǎng)絡(luò)。同時，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程復雜，農(nóng)作物在市場的投入量難以做到快速的應需而變，導致農(nóng)業(yè)的響應和調(diào)整周期長。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的破壞性沖擊或限制措施所造成的負面即便取消，也需要相當長的時間重新回到原有的水平。值得注意的是，農(nóng)產(chǎn)品作為關(guān)系國計民生的重要商品，其穩(wěn)定和持續(xù)的貿(mào)易往往蘊含著相關(guān)參與方之間的相互信任，而一旦這種信任關(guān)系消失，即便生產(chǎn)能力恢復、需求市場仍在，供需方的貿(mào)易聯(lián)系也可能因為疑慮或?qū)献骰A(chǔ)的擔憂而難以達到原有水平。 (周 密)

關(guān)鍵詞： 聯(lián)合國糧農(nóng)組織 農(nóng)產(chǎn)品市場 肥料價格 物流運輸成本