2021年中央經濟工作會議提出，要“堅持多邊主義，主動對標高標準國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展”。對此，中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員、國際貿易室主任東艷日前在中宏論壇第十九場在線研討上指出，中國已經進入高質量發展階段，支撐高質量發展需要更深層次的改革，而深層次改革需要更高水平的開放，即要提升開放的范圍、領域和層次。

在東艷看來，主動對標高標準國際經貿規則中的“主動”一詞，體現出在與高標準國際規則對標的過程中，中國已從原來的學習遵守到被動進行壓力測試式的探索，向主動參與國際經貿規則的構建演進。“這與中國構建新發展格局的目標是相適應的，即強調以我為主，構建與新發展格局相適應的開放的制度環境。”

2022年，中國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。“面對外部風險挑戰，高水平開放是推動深層次改革的重要推動力，主動對標高標準國際經貿規則是進行高水平開放的重要路徑。”東艷表示，主動對標高水平國際經貿規則的著眼點是：促進宏觀經濟穩定、增強微觀經濟主體的活力、促進創新型經濟發展、促進經濟增長與節能減排雙重目標的實現，由此推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。其中，有以下5個方面的注意點。

一是構建良好的外部環境保護，保證宏觀經濟的穩定性。保持經濟穩定發展是2022年經濟工作的重點，貿易協定是促進雙邊關系穩定發展的一個重要穩定機制，可為實現“六穩”和“六保”構建良好的外部環境。中國入世20年來的發展歷程也充分證明了貿易協定對促進多雙邊貿易關系發展的重要作用。多邊貿易協定和區域貿易協定的簽署，可在一定程度上穩定外貿外資發展的預期，也是保障產業供應鏈穩定的一個非常重要的政策支持。中國要從世界貿易組織的多邊層面、RCEP等區域貿易協定談判方面、以及《數字經濟伙伴關系協定》等專項談判層面主動參與全球經貿規則體系的構建。

二是通過制度型開放完善制度，激發市場主體活力。通過自內而外、自下而上的開放創新實踐，實現微觀政策要持續激發市場主體活力的目標;通過自貿試驗區等制度型開放高地的制度創新探索，激發企業活力。東艷強調，高標準國際經貿規則實則是國外企業在經營實踐中將對制度的需求逐漸演化形成的被國際公認的標準制度，主動對標高標準國際經貿規則，并不是單純從文本視角對標規則制定，直接把國際規則用于本地，“而是要主動根植中國經濟發展實踐，根植微觀企業對整個市場環境的訴求來創造有活力的、公平競爭的環境。”在主動對標的過程中，要將這些訴求與國際經貿規則的發展趨勢相結合。

三是促進暢通國民經濟循環的制度體系。當前深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節。中國各自貿試驗區在制度創新的過程中已形成了各自的優勢，當前需要各自貿試驗區進行政策聯動，開展協同創新，打通國內大循環的重要堵點。如以商務便利化等國際經貿規則的實施推動標準規則的統一，以制度創新促進國民經濟循環。

四是在國有企業改革方面，要將主動對標國際規則與中國自身改革相結合，更好激發國有企業的經濟活力。2022年，中國要完成國企改革三年行動任務，穩步推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革。可參考中國已正式提交申請加入的全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)中的“國有企業和指定壟斷“章節及其規則，在國企改革過程中增強透明度，規范商業援助。

五是參與促進生態綠色發展的規則構建。與氣候變化相關的國際貿易規則在加速構建，如歐盟提出的碳邊界調節機制等。這一方面會給中國帶來一定外部壓力，另一方面也是中國經濟產業轉型和發展的重要機遇。中國要通過碳市場的建立和碳稅的發展等舉措推動經濟的高質量發展。同時，在國際規則談判過程中要注意保障發展中國家的利益，把握歷史發展的規律，構建包容發展的國際規則體系。(湯 莉)

關鍵詞： 中國經濟 需求收縮 市場主體活力 國民經濟循環