溫州率全國之先，推行“三清單一承諾”制度，推出政商交往“正面清單”“負面清單”和清廉民企建設“引導清單”(各7條)，指導構建正常的政企交往關系，有效改變了溫州熟人社會下“不按規則找熟人辦事”的路徑依賴。

深化助企服務

以擔當作為促親清政商關系

以“萬名干部進萬企”專項行動為載體，主動幫企業找問題、解問題。全市共派出助企服務員10134名，通過建立領導掛鉤、分片負責、結對幫扶、定期走訪等機制，形成市縣鄉三級聯動進企業服務格局;明確“五問五幫”服務內容，形成資源要素、政策扶持、行政審批執法、公共設施配套等4大類23小類的問題清單。通過持續近3年的助企服務，累計為企業化解各類問題1.8萬余個。2021年，同步在線上與線下推廣“企業碼”，實現了溫州近30萬市場主體全天候的綠色直通服務。企業掃碼提交的訴求同步流轉至“幫企云”，形成了訴求快速提交、后臺及時受理、部門限時答復、企業滿意度評價的工作閉環。

強化監督執紀

以紀律保障促親清政商關系

針對案件查辦中暴露出的領導干部違規參與民間借貸、違規從事營利活動等破壞營商環境問題，開展領導干部違規參與民間借貸和違規從事營利活動專項整治，進一步廓清政商交往邊界、消除“模糊地帶”。聚焦基層執法重點領域、重要崗位和關鍵環節，全市列入整頓基層站所1400余個，涵蓋各類基層執法人員約26000余人。2019年以來查處基層站所違反“四個嚴禁”問題線索2504起，給予黨紀政務處分768人，移送司法機關77人。連續9年開展“萬人評機關中層處室和基層站所”活動，將“三清單一承諾”落實情況作為評議重要內容，深入開展“萬人雙評議”活動。暢通投訴舉報渠道，對落實“三清單一承諾”不力、破壞營商環境的問題線索進行系統排查、優先辦理、限時辦結。

引領清廉建設

以雙向規范促親清政商關系

突出政商“雙向”規范，對清廉民企建設提出指引。從民營企業、商會、協會、產業園區、市場等民營經濟主體入手，創建清廉單元。篩選正泰、森馬、奧康、紅蜻蜓、青山等22家知名企業，打造一批有特色、有影響力、有指導借鑒意義的清廉示范民企。注重發揮商會、協會行業自律作用，把清廉民企建設作為所屬商會負責人述職和爭先創優的重要內容，并通過制定自律公約，探索實施商會會員信用自律懲戒，引導會員企業共同參與社會誠信體系建設。連續兩年高規格舉辦清廉民企論壇。統籌推進產業園區、小微園區企業清廉建設，創建清廉市場。永興南園小微工業園清廉園區被評為全市“兩個健康”創建“十佳示范點”、溫州國際鞋博城清廉市場創建榮獲“創新中國”社會治理優秀案例和全市“兩個健康”創建“十佳案例”。按照“四類企業”標準建立全市效能監測點12889個，定期召開親清政商關系聯席會議，收集民營企業合法、合理、正當的需求和意見建議，研究受理民營企業對發展環境的典型投訴案件，積極主動幫助協調解決企業遇到的困難。

發揮示范作用

為構建親清政商關系提供“溫州智慧”

“三清單一承諾”中的“正面清單”激勵擔當作為，鼓勵支持機關單位及其工作人員大膽與民營企業及企業家接觸交往，主動熱情做好服務。“負面清單”劃出行為禁區，要求機關單位及其工作人員在政商交往和服務企業中牢牢守住底線，不利用權力影響和職務便利損害企業利益。“引導清單”引領清廉民企建設，要求主動加強與黨委、政府的溝通交流，為促進“兩個健康”提供“溫州智慧”;不通過向機關單位工作人員及其特定關系人贈予企業股份或其他財產、代為理財、安排掛名領薪等方式輸送利益，腐蝕、拉攏、圍獵干部等。反對“挈籃子”承諾營造公平公正辦事良好氛圍，全市共3.5萬余名黨員干部書面簽訂《反對“挈籃子”承諾書》，承諾不利用職權或職務上的影響，以居中斡旋、提供幫助、與他人合作、打招呼說情等方式，突破法紀規則，妨礙公平公正，破壞營商環境，為自己或他人謀取利益。這項工作納入全省復制推廣事項清單。10余家全國、省、市主流媒體對“三清單一承諾”行動進行了報道，形成濃厚氛圍。

關鍵詞： 萬人雙評議 投訴舉報渠道 清廉民企 親清政商